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Migrantes ante la crisis en Europa: Entre el desempleo y el retorno

OPINI脫N de Giann Vel谩squez M.   

Ante la grave crisis econ贸mica que hoy padece Europa, los medios de prensa se acordaron por fin de los miles de peruanos que migraron. Sin 谩nimo de ser apocal铆pticos ni caer en generalizaciones, es menester abordar la problem谩tica que encaran quienes se fueron a los pa铆ses europeos en busca de mejores oportunidades.

No se puede ignorar la realidad. La crisis econ贸mica que atraviesan varios pa铆ses de Europa ha ocasionado que buena parte de su poblaci贸n pierda sus trabajos o quiebren en sus negocios propios. Como no puede ser de otra manera, el problema afecta a millones de extranjeros y, particularmente, a los latinoamericanos.

El desempleo en la Eurozona alcanza un m谩ximo hist贸rico, impulsado por despidos en Francia, Espa帽a e incluso en la estable Austria. Seg煤n la Oficina de Estad铆sticas de la Comisi贸n Europea (Eurostat), casi 17.56 millones de personas no tienen empleo en este bloque de 27 pa铆ses.

La situaci贸n se agrav贸 en los 煤ltimos 14 meses, pues la cifra total de gente sin trabajo en el bloque comunitario subi贸 en casi dos millones de personas. La peor situaci贸n la tiene Espa帽a, con un desempleo por encima del 24 por ciento en mayo dentro de su poblaci贸n econ贸micamente activa, acelerado -entre otras causas- por el estallido de una “burbuja inmobiliaria” en 2008.

Justamente, el caso espa帽ol puede tomarse como ejemplo de c贸mo los embates de la crisis viene perjudicando a los migrantes sudamericanos. De acuerdo a la 煤ltima Encuesta Regional de Inmigraci贸n 2012, realizada por la Consejer铆a de Asuntos Sociales de la Comunidad de Madrid, desde diciembre del 2011 hasta fines de marzo del presente a帽o se han registrado 1,675 nuevos desempleados de inmigrantes andinos en la capital espa帽ola, lo que supone 32,565 inmigrantes de esos pa铆ses sin trabajo en la regi贸n.

Seg煤n el reporte, entre los desempleados se encuentran 15,185 ecuatorianos (39.55 por ciento), 7,612 colombianos (26.39 por ciento) y 3,161 bolivianos (19.37 por ciento). Los rubros donde m谩s migrantes han perdido su trabajo son el 谩rea de servicios -con mayor 茅nfasis en el 谩rea de hoteler铆a-, construcci贸n e industria.

Al respecto, el parlamentario andino Hildebrando Tapia detall贸 que, en el caso de los peruanos, el 36.64 por ciento de connacionales que reside en Madrid se encuentra sin empleo. Explic贸 que si este promedio se aplicara a todo el territorio espa帽ol, en donde se encuentran afincados unos 200,000 peruanos, habr铆a aproximadamente 73,000 connacionales sin trabajo. Por tal motivo, de acuerdo al parlamentario andino, un 40.52 por ciento quiere retornar a suelo patrio.

“Aunque parecen cifras exageradas, no hay que olvidar que Espa帽a en la actualidad tiene un 24.4 por ciento de desempleo, el mayor porcentaje en dieciocho a帽os. El n煤mero de j贸venes sin trabajo supera el cincuenta por ciento. Este pa铆s tiene en total 5,639,500 desempleados”, afirm贸 en declaraciones para una agencia de noticias local.

La calle est谩 dura   

Esta recesi贸n ha dado cabida al surgimiento de definiciones como la del “mileurista”; es decir, aquel sector de la poblaci贸n econ贸micamente activa de Espa帽a que se ocupa en empleos precarios y cuyo salario apenas bordea los mil euros. No es de extra帽ar, por ende, que dentro del nuevo grupo de “nimileuristas” -que no llega tan siquiera a los mil euros al mes, cifra con lo cual es imposible vivir aut贸nomamente en Europa- se encuentren los migrantes.

Hay que tomar en cuenta que un men煤 “corriente” no baja de los diez euros y que el alquiler de un cuarto en un barrio popular ronda los 300 euros mensuales; y que ahora abundan los contratos temporales y por horarios parciales para una gran cantidad de personas menores de treinta a帽os con estudios universitarios o formaci贸n t茅cnica que se desempe帽an en labores por debajo de su nivel.

Ese es el mercado en el que las personas extranjeras son vistas como una competencia no del todo bienvenida, a煤n cuando muchos perciban remuneraciones por debajo del promedio; o que acepten ocupar un puesto sin las prestaciones sociales e incluso sin siquiera un contrato de por medio.

Por eso, tampoco llama la atenci贸n que el env铆o de remesas refleje el deterioro econ贸mico. Recogiendo las cifras de Tapia, el 43.53 por ciento de compatriotas sigue enviando remesas al Per煤, mientras que un 53.02 por ciento ya no lo hace porque lo que ganan s贸lo les sirve para sobrevivir.

Por si fuera poco, el gobierno espa帽ol ha tomado medidas que vuelven a煤n m谩s sombr铆o el panorama para los for谩neos, como la reducci贸n del bono pecuniario del desempleo en un cincuenta por ciento. “Es una desviaci贸n hist贸rica del gobierno espa帽ol que ahoga a los inmigrantes, la situaci贸n que se vive es de maltrato para los peruanos”, refiri贸 recientemente Jorge Guibert Alva, presidente de la Asociaci贸n Peruanos Sin Fronteras, a trav茅s de la cadena Radio Programas del Per煤 (RPP).

La p茅rdida del trabajo acarrea otras dificultades. En un informe de este a帽o, la Secretar铆a Nacional del Migrante (Senami) de Ecuador sostiene que un porcentaje de sus ciudadanos en Espa帽a -que constituyen la cuarta comunidad m谩s numerosa de extranjeros- han perdido sus viviendas a consecuencia de la crisis hipotecaria y el desempleo.

Ante semejante escenario, los migrantes no se quedan de brazos cruzados; y tal como lo menciona Tapia, hay grupos que han optado por trasladarse a otros pa铆ses europeos para escapar de la crisis en la naci贸n ib茅rica. As铆 ocurre con los migrantes ecuatorianos, quienes ahora tratan de ubicarse en el Reino Unido.

Un flujo que se reduce pero no para

Si bien el alto desempleo en Espa帽a y los presagios de mayor deterioro econ贸mico en el resto de Europa podr铆an espantar a cualquiera, es notoria la persistencia del fen贸meno migratorio. En un informe publicado en octubre pasado, el Instituto Nacional de Estad铆stica e Inform谩tica (INEI) y la Organizaci贸n Internacional para las Migraciones (OIM) confirman que la tasa de peruanos y peruanas que emigran cada a帽o se ha elevado de manera sostenida desde el 2006: en ese a帽o se registr贸 la salida del pa铆s de m谩s de 177,000 peruanos, la cifra aument贸 el 2007 a 225,459 y en 2008 alcanz贸 un pico de 251,102, el m谩s alto desde 1990.

En el 2009, la cifra de peruanos que dejaron el suelo patrio era de 249,491. En otras palabras, hay un promedio de 663 compatriotas que parten al exterior cada d铆a. C茅sar Estrella, funcionario de la OIM, admiti贸 en declaraciones al diario La Rep煤blica que esperaban corroborar -err贸neamente- que durante los a帽os de la crisis internacional los peruanos decidieron regresar de los pa铆ses a los que hab铆an viajado. “Lo que se descubri贸 fue que los peruanos no retornaron masivamente como se especulaba aunque s铆 hubo un ligero incremento”, dijo. De acuerdo al reporte, en el 2008 retornaron 22,559 peruanos; para el 2009, esta cifra ascendi贸 a 35,090 personas, que regresaron en primer lugar de Chile, y luego de pa铆ses como Estados Unidos, Espa帽a, Bolivia y Ecuador.

Estimaciones no oficiales se帽alan que los connacionales que se fueron en 2011 superaron la marca del 2008, con 272,000 emigrados. Y en los primeros cuatro meses, hasta abril de este a帽o, han salido 130,000 compatriotas m谩s que los que ingresaron.

“Sin ninguna duda, la desigualdad y la injusta distribuci贸n del crecimiento econ贸mico en nuestro pa铆s tienen que ver con esta persistente y creciente emigraci贸n”, rese帽a la soci贸loga Luc铆a Alvites, asesora del parlamentario andino Alberto Adrianz茅n.

Propuestas y tareas pendientes

El panorama, no cabe duda, es complicado. Por un lado, un escenario de crisis econ贸mica europea que perjudica enormemente a nuestros compatriotas; y del otro lado, 茅stos que prefieren permanecer en los pa铆ses de destino, con la esperanza de no perder lo mucho o poco logrado con meses, a帽os o d茅cadas de esfuerzo y sacrificio.

Si bien la Ley N° 28182 protege a los compatriotas en el exterior -brind谩ndole el retorno al pa铆s para que se dediquen a actividades empresariales- a la fecha s贸lo 387 connacionales que retornaron se han beneficiado con los incentivos de esta norma.

La coyuntura ha dado pie a diversas iniciativas. A mediados de julio, el Parlamento Andino pidi贸 al Congreso de la Rep煤blica la aprobaci贸n de la propuesta legislativa planteada para otorgar una serie de beneficios y ayuda para la reinserci贸n de los connacionales que desean retornar, tanto de Espa帽a como de otros pa铆ses del mundo.

La propuesta estipula que el Estado peruano impulse alianzas p煤blico-privadas para la creaci贸n de programas de certificaci贸n de habilidades t茅cnicas que posean los retornantes y la generaci贸n de bolsas de empleo. A esta norma podr谩n acceder los migrantes peruanos que hayan vivido en el exterior por un periodo no menor de tres a帽os sin interrupciones.

Se establece tambi茅n incentivos tributarios, como la liberaci贸n del pago de gravamen al menaje de casa que traigan al pa铆s por un valor no mayor a 30,000 d贸lares y de un autom贸vil cuyo costo no exceda dicho monto. De igual manera, plantea la exoneraci贸n del pago de impuestos por el ingreso de maquinarias, equipos, instrumentos profesionales y dem谩s bienes que nuestros compatriotas que regresan utilicen en el desempe帽o de su profesi贸n, oficio o actividad empresarial, hasta por un valor m谩ximo de 100,000 d贸lares.

Mientras el Parlamento Andino espera la reacci贸n del Poder Legislativo peruano, otros sectores ya han tomado cartas en el asunto. Ah铆 tenemos a la Sociedad Hoteles del Per煤 (SHP) que, en coordinaci贸n con la canciller铆a, ha emprendido una campa帽a para que los ciudadanos peruanos que laboraban en hoteles en pa铆ses europeos y que se encuentran desempleados regresen al pa铆s para que trabajen en los hoteles de lujo que se van a abrir en el presente a帽o. Representantes de la SHP afirman que a la fecha han recibido unos cien curr铆culum vitae que en su gran mayor铆a provienen de Espa帽a, pero tambi茅n hay varios de Alemania, Francia, Italia y Gran Breta帽a.

“El desempleo continuar谩 subiendo hasta que no se vea una mejora de la econom铆a y eso todav铆a va a demorar y este hecho seguir谩 perjudicando a nuestros compatriotas y miles de migrantes de diferentes lugares del mundo”, ha se帽alado Tapia, quien recomend贸 que a trav茅s de nuestros consulados en Espa帽a se empadrone a quienes deseen regresar a nuestro pa铆s. “Se debe crear un plan especial de retorno digno y de reinserci贸n social. Ellos tienen mucho por aportar. Se les tiene que ayudar a establecerse en el aspecto laboral, de vivienda y salud”, concluy贸.

Por su parte, el gobierno espa帽ol aplica un plan de retorno voluntario, a trav茅s del cual otorga una compensaci贸n econ贸mica para todos aquellos ciudadanos extranjeros que retornen a sus pa铆ses de origen. De acuerdo a la informaci贸n del consulado espa帽ol en Lima, unos ochenta peruanos se han acogido al referido plan, cifra que resulta imperceptible a los casi 200,000 compatriotas que residen en la pen铆nsula ib茅rica, en condici贸n legal e irregular.

En contraste, llama la atenci贸n que el presidente Ollanta Humala no se haya pronunciado en forma expresa respecto a la problem谩tica que enfrentan los connacionales sin empleo que radican en Europa y que sufren debido a la crisis econ贸mica. ¿Deber铆a el gobierno apoyarlos econ贸micamente? ¿Hay intenciones por lograr alguna situaci贸n conjunta con el gobierno espa帽ol? ¿Qu茅 medidas se tomar谩n para generar empleo ante la eventualidad de un retorno masivo de compatriotas? Son miles de peruanas y peruanos que aguardan una pronta respuesta.

* Comunicador del Proyecto “Per煤 Migrante”.

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