Miles de personas son asesinadas, heridas, violadas, y forzadas a huir de sus hogares como consecuencia de la falta de regulaci贸n al comercio mundial de armas. La Campa帽a Armas Bajo Control es una alianza de la sociedad civil que pide un Tratado de Comercio de Armas a prueba de balas: un acuerdo mundial, y legalmente vinculante que contribuya a reducir el sufrimiento causado por las transferencias irresponsables de armas convencionales y sus municiones
EL MERCURIO DIGITAL Nueva York: La coalici贸n Armas bajo Control advierte de que las importantes negociaciones diplom谩ticas para la regulaci贸n del comercio de armas y de munici贸n corren el riesgo de fracasar debido a la insistencia de los Estados miembros de otorgar a cada uno de ellos el derecho a vetar el futuro Tratado.
Las negociaciones sobre el Tratado sobre el Comercio de Armas, iniciadas en 2006, se suspendieron abruptamente el 煤ltimo d铆a de la conferencia celebrada en julio, despu茅s de que el Gobierno de los Estados Unidos solicitar谩 m谩s tiempo para llegar a un acuerdo. Desde entonces, los Estados han tratado de acordar c贸mo seguir avanzando, negociando las normas que regir谩n la pr贸xima conferencia diplom谩tica. Los Gobiernos del Reino Unido, Australia, Jap贸n, Kenia, Costa Rica, Finlandia y Argentina son los autores de la resoluci贸n que incluye el derecho de cualquier miembro de las Naciones Unidas de vetar el acuerdo cuando la conferencia se celebre de nuevo.La coalici贸n Armas bajo Control urge a los Estados miembros a que el pr贸ximo a帽o se re煤nan seg煤n el reglamento normal de la Asamblea General de las Naciones Unidas y no bajo la denominada "norma del consenso" que requiere el acuerdo de todos los Estados. De aplicarse el reglamento habitual, en el caso de que no se alcanzara un consenso, la aprobaci贸n por mayor铆a simple ser铆a suficiente.
"Pero al insistir en que se aplique esta norma, los Estados est谩n reduciendo las posibilidades de lograr un resultado satisfactorio antes incluso de que las negociaciones comiencen. Ya fuimos testigos de los efectos de esta norma en julio, cuando Estados Unidos, seguidode un peque帽o n煤mero de pa铆ses, impidi贸 que la conferencia terminase con 茅xito a pesar de que la mayor铆a de los Estados estaban a favor de acordar un tratado s贸lido", se帽ala Hector Guerra, coordinador de la Red Internacional de Acci贸n sobre Armas Ligeras. "No podemos permitir que ning煤n pa铆s ‘secuestre’ la pr贸xima conferencia. El primer tratado de la historia para controlar el flujo de armas y de munici贸n es demasiado importante".
El pasado julio, tras un mes de negociaciones, se adopt贸 un texto borrador que, probablemente,siente las bases para la conferencia diplom谩tica de 2013. Aunque el texto es una base s贸lida, contiene algunos fallos que es necesario rectificar para lograr un tratado eficaz.
Las principales lagunas identificadas por miembros de la sociedad civil son:
El alcance del Tratado es demasiado limitado: El borrador del Tratado incluye armas clasificadas en s贸lo siete categor铆as de armas convencionales pesadas del Registro de Armas Convencionales de las Naciones Unidas, as铆 como algunas armas peque帽as y ligeras. Esto significa que algunos tipos de arma, como veh铆culos y helic贸pteros blindados, no ser谩n controlados. Es a煤n m谩s vital incorporar al texto el comercio de munici贸n, partes y componentes de armas. Al no estar incluido, estos "productos" estar铆an exentos de evaluaciones de riesgo exhaustivas, as铆 como de cumplir otros requisitos de registro e informe.
El umbral de evaluaci贸n de los riesgos de violaci贸n de los derechos humanos o del derecho humanitario internacional no est谩 claro. El borrador del Tratado establece un umbral de "riesgo preponderante" que los Estados podr铆an interpretar de forma que no estuviesen obligados a rechazar una transferencia de armas a menos que se den circunstancias extremas o excepcionales.
Las excepciones para los "acuerdos de cooperaci贸n en materia de defensa" dejar铆an importantes acuerdos fuera del Tratado. Esta laguna permitir铆a a muchos Estados clasificar todas sus operaciones comerciales armament铆sticas como "acuerdos de cooperaci贸n en materia de defensa", sorteando as铆 las disposiciones del Tratado.
Los requisitos de informe contribuyen escasamente a incrementar la transparencia del comercio internacional de armas. El borrador del Tratado no incluye disposiciones expl铆citas para la elaboraci贸n de informes p煤blicos y exime de los requisitos de informe a las transferencias de munici贸n, partes y componentes de armas. Asimismo, las excepciones para transferencias ligadas a la "seguridad nacional" o "de elevada sensibilidad a efectos comerciales" permitir铆an a los Estados ocultar informaci贸n vital, incluso ante otros pa铆ses o la Secretar铆a.
El requisito de entrada en vigor (EIF, por sus siglas en ingl茅s) de 65 es demasiado elevado. Esto significa que podr铆an pasar a帽os antes de que el Tratado entrara en vigor. La pr谩ctica habitual para algunos instrumentos es establecer la condici贸n de que 30 Estados ratifiquen el Tratado, requisito m谩s apropiado para el TCA.
"Los principales exportadores tienen el deber de asumir su responsabilidad y arreglar estos problemas para asegurar que el futuro Tratado sobre el Comercio de Armas fije las normas m谩s s贸lidas posibles para regular el comercio de armas", afirma Jeff Abramson, director del Secretariado de Armas bajo control.
"Una persona muere cada minuto a consecuencia de la violencia armada y, cada d铆a, miles m谩s resultan heridas o sufren abusos. Los efectos del comercio de 4.000 millones de d贸lares al a帽o de munici贸n son especialmente nocivos para las personas m谩s pobres del mundo, especialmente para aquellas que viven en Estados fr谩giles o afectados por el conflicto. Existe el riesgo de que todo esto se repita si los Gobiernos no modifican su enfoque y acuerdan este Tratado urgentemente", subraya Anna Macdonald, responsable de la campa帽a Armas bajo control en Oxfam.