La mujer de 29 a帽os y su madre, de 52, que fueron tiroteadas ayer por la expareja de la primera, que despu茅s se suicid贸, en el municipio valenciano de Tavernes de la Valldigna, siguen ingresadas en estado grave.
Acuerdo de m铆nimos contra la violencia de g茅nero
Amecopress. Los partidos han llegado a un acuerdo sobre el contenido fundamental del pacto de Estado contra la violencia de g茅nero. La Ponencia del Senado y la subcomisi贸n del Congreso, reunidas este lunes en sendas sesiones, han acordado las l铆neas generales de la estrategia de lucha contra la violencia machista, que en lo que va de a帽o y seg煤n fuentes oficiales, se ha cobrado la vida de 35 mujeres. Avance, di谩logo hasta un acuerdo de m铆nimos que adolece de un enfoque feminista.
200 medidas y cerca de 1.000 millones de inversi贸n en cinco a帽os. Eso es lo que han aprobado por unanimidad en la Subcomisi贸n del Congreso, aunque PSOE y Podemos han anunciado que presentar谩n votos particulares con m谩s medidas durante el debate del acuerdo, previsto para el pr贸ximo viernes 28 de julio en la Comisi贸n de Igualdad del Congreso. Si bien, las portavoces de ambos grupos se han mostrado satisfechas por el di谩logo que ha permitido llegar a este “acuerdo de m铆nimos”, consideran que es "insuficiente" y "descafeinado".
El pacto alcanzado despu茅s de seis meses de trabajo y 66 comparecencias de personas expertas, contempla medidas para ampliar la protecci贸n y cambiar los criterios de acreditaci贸n de las v铆ctimas para incluir a aquellas que a煤n no han interpuesto denuncia y garantizar su seguridad y la de sus hijos e hijas. Tambi茅n otorga una especial importancia a la prevenci贸n a trav茅s de la educaci贸n
El art铆culo primero del pacto es uno de los temas que m谩s ha costado cerrar, porque en 茅l se recogen cuestiones conceptuales que lo condicionan, como la definici贸n de la violencia de g茅nero. De acuerdo al Convenio de Estambul, que Espa帽a ratific贸 en 2014, se considerar谩 violencia contra la mujer la que implique da帽os o sufrimientos de naturaleza f铆sica, sexual, psicol贸gica o econ贸mica. Aunque el pacto recoge medidas para proteger a las v铆ctimas de trata y de matrimonios forzados, “adolece de un enfoque feminista” seg煤n ha explicado la diputada 脕ngela Rodr铆guez, de Podemos, para quien es fundamental, como han recalcado numerosas asociaciones de mujeres, ampliar el foco y hablar de violencias machistas.
La diputada del PSOE, 脕ngeles 脕lvarez, ha coincidido en se帽alar, al t茅rmino de la reuni贸n de la subcomisi贸n, que se trata de un pacto mejorable, pero importante. Seg煤n 脕lvarez, "ha costado mucho llegar a este punto", pero desde su partido est谩n "satisfechos" porque "hay una impronta de muchas medidas que fueron rechazadas y hoy van a empezar a ser una realidad".
Hoy el Psoe ha convocado una reuni贸n para hablar de este pacto de Estado contra la violencia de g茅nero, en la que participan, junto a la secretaria de Igualdad, Carmen Calvo, y la secretaria para la Violencia de G茅nero, Susana Ros, las secretarias auton贸micas de Igualdad, portavoces de Igualdad en Congreso, Senado, Parlamento Europeo y Parlamentos auton贸micos, integrantes de la Comisi贸n de Igualdad de la FEMP, directoras de los Institutos regionales de la Mujer y organizaciones y colectivos de mujeres y personas expertas relacionadas con la lucha contra la violencia de g茅nero.
En dicha reuni贸n Carmen Calvo ha hecho mucho hincapi茅 en que desde el Psoe pedir谩n que “el dinero necesario para llevar a cabo el acuerdo sea r谩pido y activo”. En ese sentido propondr谩n crear una comisi贸n de seguimiento que eval煤e el aspecto econ贸mico cada tres meses. Tambi茅n ha anunciado que pedir谩n la revisi贸n la ley de enjuiciamiento criminal para acortar los tr谩mites de enjuiciamiento. Calvo ha destacado la necesidad de garantizar que la prevenci贸n tenga un car谩cter permanente y de revisar los criterios de las campa帽as de sensibilizaci贸n para que se dirijan fundamentalmente al p煤blico joven y al 谩mbito rural y de incluir la prevenci贸n en todas las etapas educativas, implicando a las Unidades de Igualdad de las universidades, que aunque existen no funcionan como deber铆an por falta de presupuesto.
Desde el grupo socialista insisten en devolver competencias a los Ayuntamientos en materia de igualdad y lucha contra la violencia de g茅nero, pues son los encargados, por su cercan铆a, de la atenci贸n a las mujeres que necesitan ayuda.
En definitiva, los votos particulares del Psoe el viernes estar谩n dirigidos a garantizar la prevenci贸n, a crear mecanismos de seguimiento claros y al control de la administraci贸n de justicia.
Otro de los puntos que m谩s debate ha generado en las sesiones de la subcomisi贸n, no por falta de acuerdo, sino por la dificultad de abordarlo, es el derecho de dispensa de la obligaci贸n de declarar en un juicio de la v铆ctima de violencia. El texto acuerda "evitar los espacios de impunidad" que se derivan de la legislaci贸n actual, pero falta detallar c贸mo. Lo que buscan los partidos es evitar el sobreseimiento de las causas cuando la v铆ctima decide no declarar, en la mayor铆a de los casos por miedo a su maltratador, y garantizar, sin contravenir el derecho, la seguridad de las mujeres.
El documento que han acordado los grupos pol铆ticos ser谩 sometido a debate y votaci贸n en la Igualdad del Congreso este viernes 28 de julio. Los grupos podr谩n presentar votos particulares con las medidas que no han logrado consenso y que ya no entrar谩n en el texto. A partir del lunes, el Gobierno tiene dos meses para sentarse para consensuar con las administraciones p煤blicas, especialmente las auton贸micas y locales, que deber谩n poner en marcha muchas de las iniciativas acordadas. El Ejecutivo contar谩 tambi茅n con cuatro meses para iniciar la tramitaci贸n de las medidas legislativas acordadas aunque hay disposiciones que ya puede poner en marcha.
Los grupos han acordado tambi茅n crear una comisi贸n en el Congreso para hacer un seguimiento del cumplimiento del pacto.
Medidas
Protecci贸n antes de denunciar. Se ampliar谩 la condici贸n de v铆ctima a las mujeres que todav铆a no hayan interpuesto denuncia penal, para que puedan acceder a los recursos de protecci贸n y atenci贸n integral. La acreditaci贸n se podr谩 hacer a trav茅s de sentencias que declaren que la mujer ha sufrido cualquiera de las formas de violencia definidas en la ley, orden de protecci贸n vigente o resoluci贸n judicial que hubiera acordado este tipo de medida, informe del fiscal, atestado policial, informe m茅dico o psicol贸gico o informe de servicios p煤blicos con capacidad de identificar estas situaciones.
Competencias para los Ayuntamientos. Los grupos acuerdan modificar la ley de r茅gimen local para que los Ayuntamientos recuperen las competencias en promoci贸n de la igualdad entre mujeres y hombres y en materia de violencia de g茅nero. Se crean adem谩s unidades de apoyo local interdisciplinares para acompa帽ar, ayudar y proteger a las v铆ctimas de manera permanente.
Prevenci贸n precoz sanitaria. Se desarrollar谩n protocolos de detecci贸n de v铆ctimas de violencia machista en urgencias y atenci贸n primaria. Se pondr谩 en marcha una clave de seguimiento en las historias cl铆nicas para identificar los casos.
Protecci贸n de hu茅rfanas y hu茅rfanos y de hijas e hijos de las v铆ctimas. Las personas que ostenten la patria potestad de hu茅rfanos y hu茅rfanas por violencia de g茅nero tendr谩n beneficios fiscales (excepto el maltratador) y prioridad en el acceso a vivienda protegida. Los hijos e hijas recibir谩n atenci贸n psicol贸gica y pedag贸gica. Tendr谩n acceso prioritario a pensiones de orfandad y a becas.
Sin custodia compartida para padres maltratadores. Tambi茅n se suspender谩 el r茅gimen de visitas y estar谩 prohibido que los hijos menores acudan a la c谩rcel a ver a sus progenitores.
Se suprimen atenuantes en las sentencias por maltrato, como la confesi贸n del crimen o la reparaci贸n del da帽o. Se perfeccionar谩 la tipificaci贸n de los delitos en el 谩mbito digital.
Derecho de dispensa, a revisi贸n. El documento acuerda “evitar los espacios de impunidad” que se derivan de la legislaci贸n actual, que dispensa a la v铆ctima de la obligaci贸n de declarar en un juicio.
Se crean unidades de apoyo. Ser谩n multidisciplinares y ofrecer谩n atenci贸n permanente para acompa帽ar y proteger a las v铆ctimas. Se har谩 un seguimiento individualizado de cada caso para garantizar la ayuda y evitar riesgos de agresiones.
Refuerzo de la seguridad. Se establecer谩n unidades policiales con formaci贸n espec铆fica en violencia de g茅nero que presten atenci贸n las 24 horas del d铆a todos los d铆as de la semana y se incluir谩 a los hijos e hijas en las valoraciones de riesgo.
Educaci贸n. Los centros educativos de todos los ciclos impulsar谩n medidas educativas contra el machismo y un protocolo para la detecci贸n precoz de la violencia. En los libros de Historia se incluir谩 el Movimiento Feminista. En las carreras profesionales de los 谩mbitos sanitario, judicial, educativo o policial se eval煤e el contenido de una materia centrada en la violencia de g茅nero. Las universidades se implicar谩n en la realizaci贸n de estudios sobre el impacto del acoso, las agresiones y abusos sexuales en esos centros educativos.
Vigilancia de los medios. Se impulsar谩, de acuerdo con los medios y profesionales audiovisuales, una imagen de la mujer libre de estereotipos y se desarrollar谩 un C贸digo de Publicidad no sexista. El Observatorio de la Imagen de las Mujeres denunciar谩 contenidos denigrantes y discriminatorios en los medios de comunicaci贸n.
Texto aprobado
1. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
– Promover la suscripci贸n de un Pacto de Estado en materia de Violencia de G茅nero, por el Gobierno de la Naci贸n, las Comunidades Aut贸nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom铆a y la Federaci贸n Espa帽ola de Municipios y Provincias, que siga impulsando pol铆ticas para la erradicaci贸n de la violencia sobre la mujer como una verdadera pol铆tica de Estado.
Un pacto que recupere el esp铆ritu de consenso de la Ley Org谩nica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protecci贸n integral contra la violencia de g茅nero, vinculando a todos los partidos pol铆ticos, poderes del Estado y sociedad civil en un compromiso firme en pro de una pol铆tica sostenida para la erradicaci贸n de la violencia de g茅nero.
– Dotar suficientemente las partidas presupuestarias, especialmente los recursos destinados a la prevenci贸n y a la asistencia social de las v铆ctimas de violencia de g茅nero y de sus hijos e hijas, dependientes tanto de las Comunidades Aut贸nomas, como de los servicios de proximidad de los ayuntamientos y centros de la Mujer para el desarrollo y cumplimiento de la Ley Org谩nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protecci贸n Integral contra la Violencia de G茅nero y la Ley Org谩nica 8/2015, de 22 de julio, de modificaci贸n del sistema de protecci贸n a la infancia y a la adolescencia.
– Reforzar el funcionamiento de las Unidades de Coordinaci贸n y de Violencia sobre la Mujer dependientes de las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Aut贸nomas y de las Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares, con el fin de procurar un seguimiento personalizado de las v铆ctimas de violencia de g茅nero en el territorio, impulsando la coordinaci贸n a trav茅s de mesas interdisciplinares con 贸rganos auton贸micos y locales para el seguimiento de la seguridad, protecci贸n y atenci贸n a las mujeres v铆ctimas y a sus hijos e hijas.
– La puesta en marcha, en los Juzgados Especializados en Violencia de G茅nero, del Acompa帽amiento Judicial Personalizado para hacer accesible la informaci贸n a las mujeres v铆ctimas de violencia de g茅nero sobre el itinerario y procedimiento m谩s seguro, en su recorrido judicial desde el momento en el que ponen la denuncia hasta el final del proceso.
– Estudiar, en colaboraci贸n con las Comunidades Aut贸nomas, la viabilidad de establecer pautas y protocolos de intervenci贸n para la atenci贸n integral a las mujeres que han retirado la denuncia por violencia de g茅nero, as铆 como para la atenci贸n y, en su caso, incentivaci贸n a v铆ctimas de violencia de g茅nero que no hubieran presentado nunca denuncia pero cuentan con un certificado de servicios sociales u otro documento similar. En 茅ste 煤ltimo caso, y ante la detecci贸n de riesgo real por parte de los servicios p煤blicos, sociales o sanitarios, poner en marcha protocolos de atenci贸n social integral, especialmente proporcionando una garant铆a habitacional.
– Activar de forma permanente el Plan Nacional de Sensibilizaci贸n y Prevenci贸n de la Violencia de G茅nero, involucrando espec铆ficamente a las instituciones educativas y los medios de comunicaci贸n: impulsando la formaci贸n especializada en perspectiva de g茅nero para los y las profesionales de los medios de comunicaci贸n.
– En el marco del futuro Pacto por la Educaci贸n, avanzar en colaboraci贸n con las Comunidades Aut贸nomas en la incorporaci贸n de la formaci贸n espec铆fica en Igualdad y de prevenci贸n de la violencia de g茅nero.
– Poner en marcha un Plan integral para prevenir, proteger y reparar el da帽o a menores v铆ctimas de violencia de g茅nero. Dicho plan deber谩 potenciar decididamente el uso de las redes sociales y nuevas tecnolog铆as para llegar a esas v铆ctimas potenciales. Los menores son v铆ctimas directas de la violencia de g茅nero y, como tales deben ser atendidos en las Oficinas de Asistencia a las V铆ctimas y con todos los derechos que asisten a las v铆ctimas.
– Continuar avanzando y garantizar la formaci贸n especializada y acreditada que permita valorar el aprovechamiento de conocimiento de los magistrados al frente de 贸rganos jurisdiccionales especializados, as铆 como de los abogados, procuradores, fiscales, letrados y empleados p煤blicos de la administraci贸n de justicia, forenses y equipos psicosociales que intervengan en los juzgados especializados de violencia sobre la mujer, de conformidad con la Ley Org谩nica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Org谩nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Esta formaci贸n debe impartirse desde la perspectiva de g茅nero y de derechos humanos.
De conformidad con dicha disposici贸n legal, los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses contar谩n en todo caso con Unidades de Valoraci贸n Forense Integral y que de ellas podr谩n formar parte los psic贸logos y trabajadores sociales para garantizar, entre otras funciones, la asistencia especializada a las v铆ctimas de violencia de g茅nero y el dise帽o de protocolos de actuaci贸n global e integral en casos de violencia de g茅nero.
– Incrementar la formaci贸n espec铆fica en violencia machista de todo el personal especializado que intervenga en la atenci贸n integral a las mujeres y sus hijos e hijas. Especialmente en las fuerzas y cuerpos de seguridad y al 谩mbito judicial y de atenci贸n psicol贸gica en juzgados; para ampliar la formaci贸n del turno de oficio especializado en violencia de g茅nero.
– Ampliar las disposiciones preventivas, procesales, punitivas y protectoras de la ley de 2004 as铆 como del resto del ordenamiento jur铆dico para abarcar, con las adaptaciones necesarias, todas las formas de violencia contra la mujer, como el sexting o los nuevos tipos de acosos, hostigamiento, acecho o stalking tal como exige la Recomendaci贸n General n°19 de la CEDAW y el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevenci贸n y Lucha contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Dom茅stica (Convenio de Estambul), que Espa帽a ha ratificado e implementar las recomendaciones del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas elaboradas por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuesti贸n de la discriminaci贸n contra la mujer en la legislaci贸n y en la pr谩ctica. En aplicaci贸n de este Convenio, ampliar las disposiciones sobre la trata de personas que tiene especial incidencia en mujeres y ni帽as, sobre la mutilaci贸n genital femenina y sobre los llamados cr铆menes de honor.
En concreto, incluir en la LOMPIVG, al menos, las siguientes modificaciones:
– Un nuevo T铆tulo que visibilice otras formas de violencia sobre la mujer por raz贸n de g茅nero, m谩s all谩 de los malos tratos en el seno de la pareja o ex pareja, recogiendo preceptos relativos a la sensibilizaci贸n, formaci贸n de agentes, educaci贸n, protocolos y planes de colaboraci贸n y recogida y difusi贸n de datos, entre otros.
– Un nuevo T铆tulo que se refiera a la exigencia y t茅rminos de recogida de datos y promoci贸n de su difusi贸n, realizaci贸n de estudios, impulso de investigaciones y realizaci贸n de encuestas basadas en la poblaci贸n con el fin de estudiar las causas y efectos, evaluar la incidencia y percepci贸n social y conocer las medidas para la erradicaci贸n de la violencia sobre la mujer as铆 como la eficacia de las mismas.
– Un precepto espec铆fico, dentro del T铆tulo I de la Lo 1/2004, relativo a las Medidas de sensibilizaci贸n, prevenci贸n y detecci贸n que visibilice la colaboraci贸n de la sociedad civil en las acciones de concienciaci贸n p煤blica, orientadas a la prevenci贸n y detecci贸n temprana, as铆 como a la creaci贸n de una conciencia social de rechazo a la violencia de g茅nero.
– Incrementar las actuaciones de sensibilizaci贸n para intensificar el compromiso conjunto por una sociedad libre de violencia contra la mujer, apoyando a las v铆ctimas y rechazando a quienes provocan el maltrato.
– Luchar activamente contra el tr谩fico y la trata de personas as铆 como contra la prostituci贸n, entendidas ambas como explotaci贸n, esclavitud, violaci贸n de derechos humanos y cosificaci贸n de la mujer, identificando en cada caso a los responsables de espacios de impunidad como el empleo de incentivos y propaganda (por ejemplo, la publicidad del negocio de la prostituci贸n en los medios de comunicaci贸n escrita).
– Adoptar el compromiso pol铆tico de no conceder ning煤n indulto en cualquier delito vinculado a la violencia de g茅nero.
– Impulsar la modificaci贸n del art铆culo 416 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para suprimir la dispensa de la obligaci贸n de declarar contra su c贸nyuge o pareja de las v铆ctimas de violencia de g茅nero, as铆 como suprimir el atenuante de la confesi贸n para este tipo de delitos y la preceptividad de la asistencia letrada antes de la interposici贸n de la denuncia.- Establecer la necesidad de comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado las denuncias presentadas por comparecencia en el Juzgado, de modo que consten en el Sistema de Seguimiento en los casos de violencia de g茅nero (VIOGEN) y se pueda valorar el riesgo de la v铆ctima.
2. El Congreso de los Diputados acuerda crear una Subcomisi贸n en el seno de la Comisi贸n de Igualdad con el fin de articular dicho Pacto.
La subcomisi贸n, que se crear谩 por el procedimiento reglamentario oportuno antes del 31 de diciembre, elaborar谩, en el plazo m谩ximo de cuatro meses desde su constituci贸n, un informe en el que se identificar谩n y analizar谩n los problemas que impiden avanzar en la erradicaci贸n de las diferentes formas de violencia de g茅nero, y contendr谩 un conjunto de propuestas de actuaci贸n entre las que se incluir谩n espec铆ficamente las principales reformas que deber谩n acometerse para dar cumplimiento efectivo a ese fin, as铆 como a las recomendaciones de los organismos internacionales, ONU y Convenio de Estambul. El informe, una vez aprobado, se remitir谩 al Gobierno para que, en el plazo m谩ximo de dos meses lo someta a acuerdo con los representantes de Comunidades Aut贸nomas, Ayuntamientos, partidos pol铆ticos, administraci贸n de Justicia y asociaciones sindicales, empresariales y asociaciones civiles.
Las medidas contenidas en el informe que supongan la modificaci贸n de textos legales vigentes ser谩n remitidas a las Cortes Generales en un plazo no superior a seis meses para su tramitaci贸n.
El Pacto incluir谩 la creaci贸n de una Comisi贸n de Seguimiento del mismo que se reunir谩 siempre que lo requieran las circunstancias y, en todo caso, una vez al a帽o con el fin de evaluar los acuerdos alcanzados, cuyo desarrollo y aplicaci贸n ser谩 revisado, en todo caso, cada cinco a帽os.”
Acuerdo de m铆nimos contra la violencia de g茅nero
Amecopress. Los partidos han llegado a un acuerdo sobre el contenido fundamental del pacto de Estado contra la violencia de g茅nero. La Ponencia del Senado y la subcomisi贸n del Congreso, reunidas este lunes en sendas sesiones, han acordado las l铆neas generales de la estrategia de lucha contra la violencia machista, que en lo que va de a帽o y seg煤n fuentes oficiales, se ha cobrado la vida de 35 mujeres. Avance, di谩logo hasta un acuerdo de m铆nimos que adolece de un enfoque feminista.
200 medidas y cerca de 1.000 millones de inversi贸n en cinco a帽os. Eso es lo que han aprobado por unanimidad en la Subcomisi贸n del Congreso, aunque PSOE y Podemos han anunciado que presentar谩n votos particulares con m谩s medidas durante el debate del acuerdo, previsto para el pr贸ximo viernes 28 de julio en la Comisi贸n de Igualdad del Congreso. Si bien, las portavoces de ambos grupos se han mostrado satisfechas por el di谩logo que ha permitido llegar a este “acuerdo de m铆nimos”, consideran que es "insuficiente" y "descafeinado".
El pacto alcanzado despu茅s de seis meses de trabajo y 66 comparecencias de personas expertas, contempla medidas para ampliar la protecci贸n y cambiar los criterios de acreditaci贸n de las v铆ctimas para incluir a aquellas que a煤n no han interpuesto denuncia y garantizar su seguridad y la de sus hijos e hijas. Tambi茅n otorga una especial importancia a la prevenci贸n a trav茅s de la educaci贸n
El art铆culo primero del pacto es uno de los temas que m谩s ha costado cerrar, porque en 茅l se recogen cuestiones conceptuales que lo condicionan, como la definici贸n de la violencia de g茅nero. De acuerdo al Convenio de Estambul, que Espa帽a ratific贸 en 2014, se considerar谩 violencia contra la mujer la que implique da帽os o sufrimientos de naturaleza f铆sica, sexual, psicol贸gica o econ贸mica. Aunque el pacto recoge medidas para proteger a las v铆ctimas de trata y de matrimonios forzados, “adolece de un enfoque feminista” seg煤n ha explicado la diputada 脕ngela Rodr铆guez, de Podemos, para quien es fundamental, como han recalcado numerosas asociaciones de mujeres, ampliar el foco y hablar de violencias machistas.
La diputada del PSOE, 脕ngeles 脕lvarez, ha coincidido en se帽alar, al t茅rmino de la reuni贸n de la subcomisi贸n, que se trata de un pacto mejorable, pero importante. Seg煤n 脕lvarez, "ha costado mucho llegar a este punto", pero desde su partido est谩n "satisfechos" porque "hay una impronta de muchas medidas que fueron rechazadas y hoy van a empezar a ser una realidad".
Hoy el Psoe ha convocado una reuni贸n para hablar de este pacto de Estado contra la violencia de g茅nero, en la que participan, junto a la secretaria de Igualdad, Carmen Calvo, y la secretaria para la Violencia de G茅nero, Susana Ros, las secretarias auton贸micas de Igualdad, portavoces de Igualdad en Congreso, Senado, Parlamento Europeo y Parlamentos auton贸micos, integrantes de la Comisi贸n de Igualdad de la FEMP, directoras de los Institutos regionales de la Mujer y organizaciones y colectivos de mujeres y personas expertas relacionadas con la lucha contra la violencia de g茅nero.
En dicha reuni贸n Carmen Calvo ha hecho mucho hincapi茅 en que desde el Psoe pedir谩n que “el dinero necesario para llevar a cabo el acuerdo sea r谩pido y activo”. En ese sentido propondr谩n crear una comisi贸n de seguimiento que eval煤e el aspecto econ贸mico cada tres meses. Tambi茅n ha anunciado que pedir谩n la revisi贸n la ley de enjuiciamiento criminal para acortar los tr谩mites de enjuiciamiento. Calvo ha destacado la necesidad de garantizar que la prevenci贸n tenga un car谩cter permanente y de revisar los criterios de las campa帽as de sensibilizaci贸n para que se dirijan fundamentalmente al p煤blico joven y al 谩mbito rural y de incluir la prevenci贸n en todas las etapas educativas, implicando a las Unidades de Igualdad de las universidades, que aunque existen no funcionan como deber铆an por falta de presupuesto.
Desde el grupo socialista insisten en devolver competencias a los Ayuntamientos en materia de igualdad y lucha contra la violencia de g茅nero, pues son los encargados, por su cercan铆a, de la atenci贸n a las mujeres que necesitan ayuda.
En definitiva, los votos particulares del Psoe el viernes estar谩n dirigidos a garantizar la prevenci贸n, a crear mecanismos de seguimiento claros y al control de la administraci贸n de justicia.
Otro de los puntos que m谩s debate ha generado en las sesiones de la subcomisi贸n, no por falta de acuerdo, sino por la dificultad de abordarlo, es el derecho de dispensa de la obligaci贸n de declarar en un juicio de la v铆ctima de violencia. El texto acuerda "evitar los espacios de impunidad" que se derivan de la legislaci贸n actual, pero falta detallar c贸mo. Lo que buscan los partidos es evitar el sobreseimiento de las causas cuando la v铆ctima decide no declarar, en la mayor铆a de los casos por miedo a su maltratador, y garantizar, sin contravenir el derecho, la seguridad de las mujeres.
El documento que han acordado los grupos pol铆ticos ser谩 sometido a debate y votaci贸n en la Igualdad del Congreso este viernes 28 de julio. Los grupos podr谩n presentar votos particulares con las medidas que no han logrado consenso y que ya no entrar谩n en el texto. A partir del lunes, el Gobierno tiene dos meses para sentarse para consensuar con las administraciones p煤blicas, especialmente las auton贸micas y locales, que deber谩n poner en marcha muchas de las iniciativas acordadas. El Ejecutivo contar谩 tambi茅n con cuatro meses para iniciar la tramitaci贸n de las medidas legislativas acordadas aunque hay disposiciones que ya puede poner en marcha.
Los grupos han acordado tambi茅n crear una comisi贸n en el Congreso para hacer un seguimiento del cumplimiento del pacto.
Medidas
Protecci贸n antes de denunciar. Se ampliar谩 la condici贸n de v铆ctima a las mujeres que todav铆a no hayan interpuesto denuncia penal, para que puedan acceder a los recursos de protecci贸n y atenci贸n integral. La acreditaci贸n se podr谩 hacer a trav茅s de sentencias que declaren que la mujer ha sufrido cualquiera de las formas de violencia definidas en la ley, orden de protecci贸n vigente o resoluci贸n judicial que hubiera acordado este tipo de medida, informe del fiscal, atestado policial, informe m茅dico o psicol贸gico o informe de servicios p煤blicos con capacidad de identificar estas situaciones.
Competencias para los Ayuntamientos. Los grupos acuerdan modificar la ley de r茅gimen local para que los Ayuntamientos recuperen las competencias en promoci贸n de la igualdad entre mujeres y hombres y en materia de violencia de g茅nero. Se crean adem谩s unidades de apoyo local interdisciplinares para acompa帽ar, ayudar y proteger a las v铆ctimas de manera permanente.
Prevenci贸n precoz sanitaria. Se desarrollar谩n protocolos de detecci贸n de v铆ctimas de violencia machista en urgencias y atenci贸n primaria. Se pondr谩 en marcha una clave de seguimiento en las historias cl铆nicas para identificar los casos.
Protecci贸n de hu茅rfanas y hu茅rfanos y de hijas e hijos de las v铆ctimas. Las personas que ostenten la patria potestad de hu茅rfanos y hu茅rfanas por violencia de g茅nero tendr谩n beneficios fiscales (excepto el maltratador) y prioridad en el acceso a vivienda protegida. Los hijos e hijas recibir谩n atenci贸n psicol贸gica y pedag贸gica. Tendr谩n acceso prioritario a pensiones de orfandad y a becas.
Sin custodia compartida para padres maltratadores. Tambi茅n se suspender谩 el r茅gimen de visitas y estar谩 prohibido que los hijos menores acudan a la c谩rcel a ver a sus progenitores.
Se suprimen atenuantes en las sentencias por maltrato, como la confesi贸n del crimen o la reparaci贸n del da帽o. Se perfeccionar谩 la tipificaci贸n de los delitos en el 谩mbito digital.
Derecho de dispensa, a revisi贸n. El documento acuerda “evitar los espacios de impunidad” que se derivan de la legislaci贸n actual, que dispensa a la v铆ctima de la obligaci贸n de declarar en un juicio.
Se crean unidades de apoyo. Ser谩n multidisciplinares y ofrecer谩n atenci贸n permanente para acompa帽ar y proteger a las v铆ctimas. Se har谩 un seguimiento individualizado de cada caso para garantizar la ayuda y evitar riesgos de agresiones.
Refuerzo de la seguridad. Se establecer谩n unidades policiales con formaci贸n espec铆fica en violencia de g茅nero que presten atenci贸n las 24 horas del d铆a todos los d铆as de la semana y se incluir谩 a los hijos e hijas en las valoraciones de riesgo.
Educaci贸n. Los centros educativos de todos los ciclos impulsar谩n medidas educativas contra el machismo y un protocolo para la detecci贸n precoz de la violencia. En los libros de Historia se incluir谩 el Movimiento Feminista. En las carreras profesionales de los 谩mbitos sanitario, judicial, educativo o policial se eval煤e el contenido de una materia centrada en la violencia de g茅nero. Las universidades se implicar谩n en la realizaci贸n de estudios sobre el impacto del acoso, las agresiones y abusos sexuales en esos centros educativos.
Vigilancia de los medios. Se impulsar谩, de acuerdo con los medios y profesionales audiovisuales, una imagen de la mujer libre de estereotipos y se desarrollar谩 un C贸digo de Publicidad no sexista. El Observatorio de la Imagen de las Mujeres denunciar谩 contenidos denigrantes y discriminatorios en los medios de comunicaci贸n.
Texto aprobado
1. El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a:
– Promover la suscripci贸n de un Pacto de Estado en materia de Violencia de G茅nero, por el Gobierno de la Naci贸n, las Comunidades Aut贸nomas y Ciudades con Estatuto de Autonom铆a y la Federaci贸n Espa帽ola de Municipios y Provincias, que siga impulsando pol铆ticas para la erradicaci贸n de la violencia sobre la mujer como una verdadera pol铆tica de Estado.
Un pacto que recupere el esp铆ritu de consenso de la Ley Org谩nica 1/2004, de 28 de diciembre, de medidas de protecci贸n integral contra la violencia de g茅nero, vinculando a todos los partidos pol铆ticos, poderes del Estado y sociedad civil en un compromiso firme en pro de una pol铆tica sostenida para la erradicaci贸n de la violencia de g茅nero.
– Dotar suficientemente las partidas presupuestarias, especialmente los recursos destinados a la prevenci贸n y a la asistencia social de las v铆ctimas de violencia de g茅nero y de sus hijos e hijas, dependientes tanto de las Comunidades Aut贸nomas, como de los servicios de proximidad de los ayuntamientos y centros de la Mujer para el desarrollo y cumplimiento de la Ley Org谩nica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Protecci贸n Integral contra la Violencia de G茅nero y la Ley Org谩nica 8/2015, de 22 de julio, de modificaci贸n del sistema de protecci贸n a la infancia y a la adolescencia.
– Reforzar el funcionamiento de las Unidades de Coordinaci贸n y de Violencia sobre la Mujer dependientes de las Delegaciones del Gobierno en las Comunidades Aut贸nomas y de las Subdelegaciones del Gobierno y Direcciones Insulares, con el fin de procurar un seguimiento personalizado de las v铆ctimas de violencia de g茅nero en el territorio, impulsando la coordinaci贸n a trav茅s de mesas interdisciplinares con 贸rganos auton贸micos y locales para el seguimiento de la seguridad, protecci贸n y atenci贸n a las mujeres v铆ctimas y a sus hijos e hijas.
– La puesta en marcha, en los Juzgados Especializados en Violencia de G茅nero, del Acompa帽amiento Judicial Personalizado para hacer accesible la informaci贸n a las mujeres v铆ctimas de violencia de g茅nero sobre el itinerario y procedimiento m谩s seguro, en su recorrido judicial desde el momento en el que ponen la denuncia hasta el final del proceso.
– Estudiar, en colaboraci贸n con las Comunidades Aut贸nomas, la viabilidad de establecer pautas y protocolos de intervenci贸n para la atenci贸n integral a las mujeres que han retirado la denuncia por violencia de g茅nero, as铆 como para la atenci贸n y, en su caso, incentivaci贸n a v铆ctimas de violencia de g茅nero que no hubieran presentado nunca denuncia pero cuentan con un certificado de servicios sociales u otro documento similar. En 茅ste 煤ltimo caso, y ante la detecci贸n de riesgo real por parte de los servicios p煤blicos, sociales o sanitarios, poner en marcha protocolos de atenci贸n social integral, especialmente proporcionando una garant铆a habitacional.
– Activar de forma permanente el Plan Nacional de Sensibilizaci贸n y Prevenci贸n de la Violencia de G茅nero, involucrando espec铆ficamente a las instituciones educativas y los medios de comunicaci贸n: impulsando la formaci贸n especializada en perspectiva de g茅nero para los y las profesionales de los medios de comunicaci贸n.
– En el marco del futuro Pacto por la Educaci贸n, avanzar en colaboraci贸n con las Comunidades Aut贸nomas en la incorporaci贸n de la formaci贸n espec铆fica en Igualdad y de prevenci贸n de la violencia de g茅nero.
– Poner en marcha un Plan integral para prevenir, proteger y reparar el da帽o a menores v铆ctimas de violencia de g茅nero. Dicho plan deber谩 potenciar decididamente el uso de las redes sociales y nuevas tecnolog铆as para llegar a esas v铆ctimas potenciales. Los menores son v铆ctimas directas de la violencia de g茅nero y, como tales deben ser atendidos en las Oficinas de Asistencia a las V铆ctimas y con todos los derechos que asisten a las v铆ctimas.
– Continuar avanzando y garantizar la formaci贸n especializada y acreditada que permita valorar el aprovechamiento de conocimiento de los magistrados al frente de 贸rganos jurisdiccionales especializados, as铆 como de los abogados, procuradores, fiscales, letrados y empleados p煤blicos de la administraci贸n de justicia, forenses y equipos psicosociales que intervengan en los juzgados especializados de violencia sobre la mujer, de conformidad con la Ley Org谩nica 7/2015, de 21 de julio, por la que se modifica la Ley Org谩nica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial. Esta formaci贸n debe impartirse desde la perspectiva de g茅nero y de derechos humanos.
De conformidad con dicha disposici贸n legal, los Institutos de Medicina Legal y Ciencias Forenses contar谩n en todo caso con Unidades de Valoraci贸n Forense Integral y que de ellas podr谩n formar parte los psic贸logos y trabajadores sociales para garantizar, entre otras funciones, la asistencia especializada a las v铆ctimas de violencia de g茅nero y el dise帽o de protocolos de actuaci贸n global e integral en casos de violencia de g茅nero.
– Incrementar la formaci贸n espec铆fica en violencia machista de todo el personal especializado que intervenga en la atenci贸n integral a las mujeres y sus hijos e hijas. Especialmente en las fuerzas y cuerpos de seguridad y al 谩mbito judicial y de atenci贸n psicol贸gica en juzgados; para ampliar la formaci贸n del turno de oficio especializado en violencia de g茅nero.
– Ampliar las disposiciones preventivas, procesales, punitivas y protectoras de la ley de 2004 as铆 como del resto del ordenamiento jur铆dico para abarcar, con las adaptaciones necesarias, todas las formas de violencia contra la mujer, como el sexting o los nuevos tipos de acosos, hostigamiento, acecho o stalking tal como exige la Recomendaci贸n General n°19 de la CEDAW y el Convenio del Consejo de Europa sobre Prevenci贸n y Lucha contra la Violencia contra la Mujer y la Violencia Dom茅stica (Convenio de Estambul), que Espa帽a ha ratificado e implementar las recomendaciones del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas elaboradas por el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre la cuesti贸n de la discriminaci贸n contra la mujer en la legislaci贸n y en la pr谩ctica. En aplicaci贸n de este Convenio, ampliar las disposiciones sobre la trata de personas que tiene especial incidencia en mujeres y ni帽as, sobre la mutilaci贸n genital femenina y sobre los llamados cr铆menes de honor.
En concreto, incluir en la LOMPIVG, al menos, las siguientes modificaciones:
– Un nuevo T铆tulo que visibilice otras formas de violencia sobre la mujer por raz贸n de g茅nero, m谩s all谩 de los malos tratos en el seno de la pareja o ex pareja, recogiendo preceptos relativos a la sensibilizaci贸n, formaci贸n de agentes, educaci贸n, protocolos y planes de colaboraci贸n y recogida y difusi贸n de datos, entre otros.
– Un nuevo T铆tulo que se refiera a la exigencia y t茅rminos de recogida de datos y promoci贸n de su difusi贸n, realizaci贸n de estudios, impulso de investigaciones y realizaci贸n de encuestas basadas en la poblaci贸n con el fin de estudiar las causas y efectos, evaluar la incidencia y percepci贸n social y conocer las medidas para la erradicaci贸n de la violencia sobre la mujer as铆 como la eficacia de las mismas.
– Un precepto espec铆fico, dentro del T铆tulo I de la Lo 1/2004, relativo a las Medidas de sensibilizaci贸n, prevenci贸n y detecci贸n que visibilice la colaboraci贸n de la sociedad civil en las acciones de concienciaci贸n p煤blica, orientadas a la prevenci贸n y detecci贸n temprana, as铆 como a la creaci贸n de una conciencia social de rechazo a la violencia de g茅nero.
– Incrementar las actuaciones de sensibilizaci贸n para intensificar el compromiso conjunto por una sociedad libre de violencia contra la mujer, apoyando a las v铆ctimas y rechazando a quienes provocan el maltrato.
– Luchar activamente contra el tr谩fico y la trata de personas as铆 como contra la prostituci贸n, entendidas ambas como explotaci贸n, esclavitud, violaci贸n de derechos humanos y cosificaci贸n de la mujer, identificando en cada caso a los responsables de espacios de impunidad como el empleo de incentivos y propaganda (por ejemplo, la publicidad del negocio de la prostituci贸n en los medios de comunicaci贸n escrita).
– Adoptar el compromiso pol铆tico de no conceder ning煤n indulto en cualquier delito vinculado a la violencia de g茅nero.
– Impulsar la modificaci贸n del art铆culo 416 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal para suprimir la dispensa de la obligaci贸n de declarar contra su c贸nyuge o pareja de las v铆ctimas de violencia de g茅nero, as铆 como suprimir el atenuante de la confesi贸n para este tipo de delitos y la preceptividad de la asistencia letrada antes de la interposici贸n de la denuncia.- Establecer la necesidad de comunicar a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado las denuncias presentadas por comparecencia en el Juzgado, de modo que consten en el Sistema de Seguimiento en los casos de violencia de g茅nero (VIOGEN) y se pueda valorar el riesgo de la v铆ctima.
2. El Congreso de los Diputados acuerda crear una Subcomisi贸n en el seno de la Comisi贸n de Igualdad con el fin de articular dicho Pacto.
La subcomisi贸n, que se crear谩 por el procedimiento reglamentario oportuno antes del 31 de diciembre, elaborar谩, en el plazo m谩ximo de cuatro meses desde su constituci贸n, un informe en el que se identificar谩n y analizar谩n los problemas que impiden avanzar en la erradicaci贸n de las diferentes formas de violencia de g茅nero, y contendr谩 un conjunto de propuestas de actuaci贸n entre las que se incluir谩n espec铆ficamente las principales reformas que deber谩n acometerse para dar cumplimiento efectivo a ese fin, as铆 como a las recomendaciones de los organismos internacionales, ONU y Convenio de Estambul. El informe, una vez aprobado, se remitir谩 al Gobierno para que, en el plazo m谩ximo de dos meses lo someta a acuerdo con los representantes de Comunidades Aut贸nomas, Ayuntamientos, partidos pol铆ticos, administraci贸n de Justicia y asociaciones sindicales, empresariales y asociaciones civiles.
Las medidas contenidas en el informe que supongan la modificaci贸n de textos legales vigentes ser谩n remitidas a las Cortes Generales en un plazo no superior a seis meses para su tramitaci贸n.
El Pacto incluir谩 la creaci贸n de una Comisi贸n de Seguimiento del mismo que se reunir谩 siempre que lo requieran las circunstancias y, en todo caso, una vez al a帽o con el fin de evaluar los acuerdos alcanzados, cuyo desarrollo y aplicaci贸n ser谩 revisado, en todo caso, cada cinco a帽os.”