En medio del creciente conflicto entre L铆bano e Israel, analizamos la resoluci贸n 1701 del Consejo de Seguridad, que tiene como objetivo mantener la paz entre los dos pa铆ses desde hace casi 20 a帽os.
Los diplom谩ticos han hecho referencia repetidamente a la resoluci贸n 1701 del Consejo de Seguridad en las reuniones oficiales y en los pasillos durante la agitada semana de alto nivel del debate de la Asamblea General en la sede de la ONU, al igual que despu茅s de terminado el debate.
Esas alusiones se producen mientras se intensifican los ataques entre Israel y Hezbol谩, un grupo armado que mantiene con sus aliados 62 de los 128 esca帽os elegidos democr谩ticamente en el parlamento del L铆bano.
Esto es lo que necesita saber sobre esa resoluci贸n cr铆tica que ha sido eje de la paz entre Israel y L铆bano durante casi dos d茅cadas y sobre los 10.000 cascos azules de la ONU, que tienen la tarea de implementarla en el terreno.
El Consejo act煤a para detener la guerra
Aprobada por unanimidad en 2006, el objetivo de la resoluci贸n 1701 sigue siendo poner fin a las hostilidades entre Hezbol谩 e Israel, ya que en ella el Consejo pide un alto el fuego permanente basado en la creaci贸n de una zona de amortiguamiento.
En la resoluci贸n, el Consejo decidi贸 tomar medidas para garantizar la paz, entre ellas autorizar un aumento de la dotaci贸n de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en L铆bano (UNIFIL) hasta un m谩ximo de 15.000 efectivos que, entre otras cosas, supervisar铆an el cese de las hostilidades, apoyar铆an a las fuerzas armadas libanesas mientras Israel se retiraba del sur del L铆bano y garantizar铆an el regreso seguro de las personas desplazadas.
La misi贸n de las Naciones Unidas, que el Consejo hab铆a establecido en 1978, tambi茅n continuar铆a su mandato renovado anualmente.
¿Cu谩les son las disposiciones clave de la resoluci贸n?
Los elementos clave de la resoluci贸n de 19 p谩rrafos incluyen el llamamiento del Consejo de Seguridad a un cese total de las hostilidades, particularmente el fin inmediato de todos los ataques por parte de Hezbol谩 y de todas las operaciones militares ofensivas por parte de Israel.
La resoluci贸n inst贸 a Israel y al L铆bano a apoyar un alto el fuego permanente y una soluci贸n a largo plazo basada en los siguientes principios y elementos:
aplicaci贸n plena de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de Taif y de las resoluciones 1559 (2004) y 1680 (2006), que exigen el desarme de todos los grupos armados en L铆bano de modo que no haya armas ni autoridad en el pa铆s que no sean las del Estado liban茅sninguna fuerza extranjera en L铆bano sin el consentimiento del Gobierno
ninguna venta o suministro de armas y material conexo al L铆bano, salvo que lo autorice su Gobierno
entrega a la ONU de todos los mapas de minas terrestres restantes en L铆bano que est茅n en posesi贸n de Israel
respeto pleno por ambas partes de la L铆nea Azul y de las medidas de seguridad para impedir la reanudaci贸n de las hostilidades, incluida una zona libre de personal armado, activos y armas que no sean los de las autoridades libanesas y la UNIFIL entre la L铆nea Azul y el r铆o Litani
¿Qu茅 es la L铆nea Azul?
La llamada “L铆nea Azul”, que se extiende 120 km a lo largo de la frontera sur de L铆bano y la frontera norte de Israel, es “una clave para la paz en la regi贸n” y uno de los elementos centrales de la resoluci贸n 1701 desde la guerra de 2006, con las fuerzas de paz de UNIFIL como su custodio temporal, seg煤n el Departamento de la ONU para el Mantenimiento de la Paz.
Seg煤n varios mapas hist贸ricos, algunos de los cuales datan de hace casi un siglo, la L铆nea Azul no es una frontera, sino una “l铆nea de retirada” temporal establecida por la ONU en 2000 con el prop贸sito pr谩ctico de confirmar la retirada de las fuerzas israel铆es del sur de L铆bano. Siempre que las autoridades israel铆es o libanesas deseen llevar a cabo actividades cerca de la L铆nea Azul, UNIFIL les pide que lo notifiquen con antelaci贸n, lo que permite a la misi贸n de la ONU mantener informadas a las autoridades de todas las partes y minimizar los malentendidos que podr铆an provocar un aumento de las tensiones.
Las fuerzas de paz de la ONU explican aqu铆 la historia completa sobre la L铆nea Azul.
¿C贸mo se implementa la resoluci贸n 1701?
En 煤ltima instancia, corresponde a Israel y a L铆bano determinar el trazado exacto de una futura frontera, de acuerdo con la dependencia de la ONU para el Mantenimiento de la Paz. Mientras tanto, UNIFIL tiene el mandato de garantizar el respeto pleno y prevenir las violaciones de las disposiciones pertinentes de la resoluci贸n 1701.
“Cualquier cruce de la L铆nea Azul por cualquiera de las partes constituye una violaci贸n de la resoluci贸n 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU y como UNIFIL tratamos todas las violaciones de la misma manera”, seg煤n la Divisi贸n de Mantenimiento de la Paz.
UNIFIL vigila la L铆nea Azul, incluido su espacio a茅reo y -mediante la coordinaci贸n, el enlace y el patrullaje para prevenir violaciones-, e informa de todas las transgresiones al Consejo de Seguridad. El Consejo recibe informes sobre la aplicaci贸n de la resoluci贸n 1701 cada cuatro meses.
Siempre que se produce un incidente en la L铆nea Azul, UNIFIL despliega inmediatamente tropas adicionales en ese lugar si es necesario para evitar un conflicto directo entre las dos partes y para garantizar que se contenga la situaci贸n. Al mismo tiempo, mantiene contactos con las Fuerzas Armadas de L铆bano y las Fuerzas de Defensa de Israel para revertir y poner fin a la situaci贸n sin que se produzca una escalada.
Situaci贸n actual en el terreno
Las hostilidades a lo largo de la L铆nea Azul y a trav茅s de ella se han intensificado durante casi un a帽o tras los ataques a Israel dirigidos por Ham谩s que dejaron m谩s de 1000 muertos y unos 250 rehenes en Gaza, donde la guerra resultante y en curso ha provocado que las operaciones militares israel铆es desencadenen una crisis humanitaria y hayan asesinado a casi 42.000 personas, entre ellas m谩s de 200 trabajadores humanitarios y casi 200 periodistas, hasta el 1 de octubre.
Mientras Hezbol谩 ha declarado a los medios que sus ataques contra Israel son para mostrar solidaridad con los palestinos que enfrentan esa guerra devastadora, las fuerzas armadas israel铆es han respondido a su vez con bombardeos a茅reos en el interior de L铆bano, ataques con buscapersonas con trampas explosivas y, ahora, con una invasi贸n terrestre, que ha desplazado ya a m谩s de un mill贸n de personas en L铆bano.
Los continuos intercambios de fuego a trav茅s de la L铆nea Azul desde el 8 de octubre de 2023 violan repetidamente el cese de las hostilidades y la resoluci贸n 1701, seg煤n una carta que el Secretario General de la ONU envi贸 al Consejo de Seguridad a fines de julio.
Entre el 8 de octubre de 2023 y el 30 de junio de 2024, UNIFIL detect贸 15.101 trayectorias, de las cuales 12.459 fueron de sur a norte de la L铆nea Azul y 2642 de norte a sur. Si bien la mayor铆a de los intercambios de fuego se han limitado a unos pocos kil贸metros a ambos lados de la L铆nea Azul, varios ataques se han internado hasta 130 kil贸metros en L铆bano y 30 kil贸metros en Israel.
¿Y ahora qu茅?
El 30 de septiembre, las Fuerzas de Defensa de Israel notificaron a UNIFIL su intenci贸n de realizar incursiones terrestres limitadas en L铆bano, seg煤n un comunicado de este martes de la misi贸n de la ONU.
“A pesar de este peligroso acontecimiento, las fuerzas de paz siguen en sus puestos”, inform贸 UNIFIL. “Estamos ajustando regularmente nuestra posici贸n y actividades, y tenemos planes de contingencia listos para activarse si es absolutamente necesario”.
La misi贸n de la ONU reiter贸 que la seguridad de las fuerzas de paz es primordial, y record贸 a todos los actores su obligaci贸n de respetarla. En este momento, los efectivos de la UNIFIL siguen dotando de personal a sus bases y cumpliendo algunas tareas, pero no pueden realizar patrullas vehiculares.
Seg煤n los informes, Israel ha emitido 贸rdenes para que los civiles evac煤en algunas aldeas de la zona. Mientras tanto, la ONU ha reiterado que se debe proteger la vida de los civiles tanto si se quedan como si se van.
“Cualquier cruce hacia L铆bano es una violaci贸n de la soberan铆a y la integridad territorial libanesas, y una violaci贸n de la resoluci贸n 1701”, subray贸 UNIFIL. “Urgimos a todos los actores a que se abstengan de tales actos de escalada, que s贸lo conducir谩n a m谩s violencia y m谩s derramamiento de sangre. El precio de continuar con el curso de acci贸n actual es demasiado alto”.
UNIFIL enfatiz贸 que se debe proteger a los civiles, no se debe atacar la infraestructura civil y se debe respetar el derecho internacional: “Instamos firmemente a las partes a que vuelvan a comprometerse con las resoluciones del Consejo de Seguridad y la 1701 como la 煤nica soluci贸n viable para restablecer la estabilidad en esta regi贸n”.
¿Puede UNIFIL usar la fuerza?
S铆, en determinadas circunstancias.
Renovada anualmente por el Consejo, a petici贸n de L铆bano, UNIFIL es una misi贸n de mantenimiento de la paz que opera en virtud del Cap铆tulo 6 de la Carta de las Naciones Unidas.
Al cumplir su mandato, el personal de UNIFIL puede ejercer su derecho inherente de leg铆tima defensa. Adem谩s puede, en determinadas circunstancias y condiciones, recurrir al uso proporcionado y gradual de la fuerza para:garantizar que su zona de operaciones no se utilice para actividades hostiles
resistir los intentos por medio de la fuerza de impedir que UNIFIL cumpla sus funciones en virtud de su mandato autorizado por el Consejo
proteger al personal, las instalaciones y el equipo de las Naciones Unidas
garantizar la seguridad y la libertad de movimiento del personal de las Naciones Unidas y de los trabajadores humanitarios
proteger a los civiles que se encuentran bajo amenaza inminente de violencia f铆sica
Lea aqu铆 el texto completo de la resoluci贸n 1701.
Los diplom谩ticos han hecho referencia repetidamente a la resoluci贸n 1701 del Consejo de Seguridad en las reuniones oficiales y en los pasillos durante la agitada semana de alto nivel del debate de la Asamblea General en la sede de la ONU, al igual que despu茅s de terminado el debate.
Esas alusiones se producen mientras se intensifican los ataques entre Israel y Hezbol谩, un grupo armado que mantiene con sus aliados 62 de los 128 esca帽os elegidos democr谩ticamente en el parlamento del L铆bano.
Esto es lo que necesita saber sobre esa resoluci贸n cr铆tica que ha sido eje de la paz entre Israel y L铆bano durante casi dos d茅cadas y sobre los 10.000 cascos azules de la ONU, que tienen la tarea de implementarla en el terreno.
El Consejo act煤a para detener la guerra
Aprobada por unanimidad en 2006, el objetivo de la resoluci贸n 1701 sigue siendo poner fin a las hostilidades entre Hezbol谩 e Israel, ya que en ella el Consejo pide un alto el fuego permanente basado en la creaci贸n de una zona de amortiguamiento.
En la resoluci贸n, el Consejo decidi贸 tomar medidas para garantizar la paz, entre ellas autorizar un aumento de la dotaci贸n de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en L铆bano (UNIFIL) hasta un m谩ximo de 15.000 efectivos que, entre otras cosas, supervisar铆an el cese de las hostilidades, apoyar铆an a las fuerzas armadas libanesas mientras Israel se retiraba del sur del L铆bano y garantizar铆an el regreso seguro de las personas desplazadas.
La misi贸n de las Naciones Unidas, que el Consejo hab铆a establecido en 1978, tambi茅n continuar铆a su mandato renovado anualmente.
¿Cu谩les son las disposiciones clave de la resoluci贸n?
Los elementos clave de la resoluci贸n de 19 p谩rrafos incluyen el llamamiento del Consejo de Seguridad a un cese total de las hostilidades, particularmente el fin inmediato de todos los ataques por parte de Hezbol谩 y de todas las operaciones militares ofensivas por parte de Israel.
La resoluci贸n inst贸 a Israel y al L铆bano a apoyar un alto el fuego permanente y una soluci贸n a largo plazo basada en los siguientes principios y elementos:
aplicaci贸n plena de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de Taif y de las resoluciones 1559 (2004) y 1680 (2006), que exigen el desarme de todos los grupos armados en L铆bano de modo que no haya armas ni autoridad en el pa铆s que no sean las del Estado liban茅sninguna fuerza extranjera en L铆bano sin el consentimiento del Gobierno
ninguna venta o suministro de armas y material conexo al L铆bano, salvo que lo autorice su Gobierno
entrega a la ONU de todos los mapas de minas terrestres restantes en L铆bano que est茅n en posesi贸n de Israel
respeto pleno por ambas partes de la L铆nea Azul y de las medidas de seguridad para impedir la reanudaci贸n de las hostilidades, incluida una zona libre de personal armado, activos y armas que no sean los de las autoridades libanesas y la UNIFIL entre la L铆nea Azul y el r铆o Litani
¿Qu茅 es la L铆nea Azul?
La llamada “L铆nea Azul”, que se extiende 120 km a lo largo de la frontera sur de L铆bano y la frontera norte de Israel, es “una clave para la paz en la regi贸n” y uno de los elementos centrales de la resoluci贸n 1701 desde la guerra de 2006, con las fuerzas de paz de UNIFIL como su custodio temporal, seg煤n el Departamento de la ONU para el Mantenimiento de la Paz.
Seg煤n varios mapas hist贸ricos, algunos de los cuales datan de hace casi un siglo, la L铆nea Azul no es una frontera, sino una “l铆nea de retirada” temporal establecida por la ONU en 2000 con el prop贸sito pr谩ctico de confirmar la retirada de las fuerzas israel铆es del sur de L铆bano. Siempre que las autoridades israel铆es o libanesas deseen llevar a cabo actividades cerca de la L铆nea Azul, UNIFIL les pide que lo notifiquen con antelaci贸n, lo que permite a la misi贸n de la ONU mantener informadas a las autoridades de todas las partes y minimizar los malentendidos que podr铆an provocar un aumento de las tensiones.
Las fuerzas de paz de la ONU explican aqu铆 la historia completa sobre la L铆nea Azul.
¿C贸mo se implementa la resoluci贸n 1701?
En 煤ltima instancia, corresponde a Israel y a L铆bano determinar el trazado exacto de una futura frontera, de acuerdo con la dependencia de la ONU para el Mantenimiento de la Paz. Mientras tanto, UNIFIL tiene el mandato de garantizar el respeto pleno y prevenir las violaciones de las disposiciones pertinentes de la resoluci贸n 1701.
“Cualquier cruce de la L铆nea Azul por cualquiera de las partes constituye una violaci贸n de la resoluci贸n 1701 del Consejo de Seguridad de la ONU y como UNIFIL tratamos todas las violaciones de la misma manera”, seg煤n la Divisi贸n de Mantenimiento de la Paz.
UNIFIL vigila la L铆nea Azul, incluido su espacio a茅reo y -mediante la coordinaci贸n, el enlace y el patrullaje para prevenir violaciones-, e informa de todas las transgresiones al Consejo de Seguridad. El Consejo recibe informes sobre la aplicaci贸n de la resoluci贸n 1701 cada cuatro meses.
Siempre que se produce un incidente en la L铆nea Azul, UNIFIL despliega inmediatamente tropas adicionales en ese lugar si es necesario para evitar un conflicto directo entre las dos partes y para garantizar que se contenga la situaci贸n. Al mismo tiempo, mantiene contactos con las Fuerzas Armadas de L铆bano y las Fuerzas de Defensa de Israel para revertir y poner fin a la situaci贸n sin que se produzca una escalada.
Situaci贸n actual en el terreno
Las hostilidades a lo largo de la L铆nea Azul y a trav茅s de ella se han intensificado durante casi un a帽o tras los ataques a Israel dirigidos por Ham谩s que dejaron m谩s de 1000 muertos y unos 250 rehenes en Gaza, donde la guerra resultante y en curso ha provocado que las operaciones militares israel铆es desencadenen una crisis humanitaria y hayan asesinado a casi 42.000 personas, entre ellas m谩s de 200 trabajadores humanitarios y casi 200 periodistas, hasta el 1 de octubre.
Mientras Hezbol谩 ha declarado a los medios que sus ataques contra Israel son para mostrar solidaridad con los palestinos que enfrentan esa guerra devastadora, las fuerzas armadas israel铆es han respondido a su vez con bombardeos a茅reos en el interior de L铆bano, ataques con buscapersonas con trampas explosivas y, ahora, con una invasi贸n terrestre, que ha desplazado ya a m谩s de un mill贸n de personas en L铆bano.
Los continuos intercambios de fuego a trav茅s de la L铆nea Azul desde el 8 de octubre de 2023 violan repetidamente el cese de las hostilidades y la resoluci贸n 1701, seg煤n una carta que el Secretario General de la ONU envi贸 al Consejo de Seguridad a fines de julio.
Entre el 8 de octubre de 2023 y el 30 de junio de 2024, UNIFIL detect贸 15.101 trayectorias, de las cuales 12.459 fueron de sur a norte de la L铆nea Azul y 2642 de norte a sur. Si bien la mayor铆a de los intercambios de fuego se han limitado a unos pocos kil贸metros a ambos lados de la L铆nea Azul, varios ataques se han internado hasta 130 kil贸metros en L铆bano y 30 kil贸metros en Israel.
¿Y ahora qu茅?
El 30 de septiembre, las Fuerzas de Defensa de Israel notificaron a UNIFIL su intenci贸n de realizar incursiones terrestres limitadas en L铆bano, seg煤n un comunicado de este martes de la misi贸n de la ONU.
“A pesar de este peligroso acontecimiento, las fuerzas de paz siguen en sus puestos”, inform贸 UNIFIL. “Estamos ajustando regularmente nuestra posici贸n y actividades, y tenemos planes de contingencia listos para activarse si es absolutamente necesario”.
La misi贸n de la ONU reiter贸 que la seguridad de las fuerzas de paz es primordial, y record贸 a todos los actores su obligaci贸n de respetarla. En este momento, los efectivos de la UNIFIL siguen dotando de personal a sus bases y cumpliendo algunas tareas, pero no pueden realizar patrullas vehiculares.
Seg煤n los informes, Israel ha emitido 贸rdenes para que los civiles evac煤en algunas aldeas de la zona. Mientras tanto, la ONU ha reiterado que se debe proteger la vida de los civiles tanto si se quedan como si se van.
“Cualquier cruce hacia L铆bano es una violaci贸n de la soberan铆a y la integridad territorial libanesas, y una violaci贸n de la resoluci贸n 1701”, subray贸 UNIFIL. “Urgimos a todos los actores a que se abstengan de tales actos de escalada, que s贸lo conducir谩n a m谩s violencia y m谩s derramamiento de sangre. El precio de continuar con el curso de acci贸n actual es demasiado alto”.
UNIFIL enfatiz贸 que se debe proteger a los civiles, no se debe atacar la infraestructura civil y se debe respetar el derecho internacional: “Instamos firmemente a las partes a que vuelvan a comprometerse con las resoluciones del Consejo de Seguridad y la 1701 como la 煤nica soluci贸n viable para restablecer la estabilidad en esta regi贸n”.
¿Puede UNIFIL usar la fuerza?
S铆, en determinadas circunstancias.
Renovada anualmente por el Consejo, a petici贸n de L铆bano, UNIFIL es una misi贸n de mantenimiento de la paz que opera en virtud del Cap铆tulo 6 de la Carta de las Naciones Unidas.
Al cumplir su mandato, el personal de UNIFIL puede ejercer su derecho inherente de leg铆tima defensa. Adem谩s puede, en determinadas circunstancias y condiciones, recurrir al uso proporcionado y gradual de la fuerza para:garantizar que su zona de operaciones no se utilice para actividades hostiles
resistir los intentos por medio de la fuerza de impedir que UNIFIL cumpla sus funciones en virtud de su mandato autorizado por el Consejo
proteger al personal, las instalaciones y el equipo de las Naciones Unidas
garantizar la seguridad y la libertad de movimiento del personal de las Naciones Unidas y de los trabajadores humanitarios
proteger a los civiles que se encuentran bajo amenaza inminente de violencia f铆sica
Lea aqu铆 el texto completo de la resoluci贸n 1701.