- Un nuevo informe de Greenpeace muestra que pocas empresas o perceptores reciben una parte desproporcionadamente grande de dinero de la PAC
- Agricultores europeos salen a las calles de Estrasburgo hoy para exigir una distribución mejor y más justa de las subvenciones de la PAC
- Ante el debate actual del Marco Financiero Plurianual y la nueva PAC, Greenpeace pide que ésta elimine progresivamente los pagos directos por hectárea, priorice el apoyo a la renta de las explotaciones con mayor valor ecológico y social, y que se apliquen escalas decrecientes y límites máximos a las subvenciones
- La organización ecologista reclama que se reserve al menos el 50% del presupuesto de la PAC para acción climática y ambiental antes de que finalice el actual periodo de programación
Una pequeña fracción de grandes terratenientes ricos y agricultores industriales se queda con la mayor parte de las subvenciones de la UE en el marco de la Política Agrícola Común (PAC), y el 1% más rico de los beneficiarios recibe hasta el 40% del dinero en algunos países.
Mientras los agricultores/as salen hoy a las calles de Estrasburgo para exigir una distribución mejor y más justa de las subvenciones de la PAC, un nuevo informe titulado “¿Quién se lleva el dinero de la PAC”, elaborado por la Oficina Europea de Greenpeace, concluye que algunas de las personas más ricas de Europa reciben grandes porciones del dinero de los contribuyentes en seis países de la UE: República Checa, Dinamarca, Alemania, Italia, Países Bajos y España.
En los seis países, el 10% superior recibe, de media, dos tercios de las ayudas, mientras que el 20% superior recibe aproximadamente cuatro quintas partes.
Para Marco Contiero, director de política agrícola de Greenpeace UE, “debido a las distorsiones de la PAC, las subvenciones van a parar a los ricos y no llega suficiente apoyo a quienes realmente lo necesitan: agricultores al borde de la quiebra, pequeñas explotaciones agroecológicas y quienes quieren hacer la transición hacia prácticas más sostenibles. No hay ningún valor social en alimentar la desigualdad, destruir la naturaleza y socavar la viabilidad a largo plazo de la propia producción alimentaria. La próxima PAC necesita urgentemente reformas que sirvan al bien público en lugar de simplemente llenar los bolsillos de los grandes terratenientes”.
La PAC en España
En España, si hablamos del dinero total de la PAC, el 1% de los beneficiarios recibe el 28% del dinero. El 10% recibe el 62%, y el 20% acapara el 79% del total. Es decir, la PAC mantiene una distribución muy desigual de las ayudas en España y pocas empresas o perceptores reciben una parte desproporcionadamente grande de dinero.
Si hablamos de los pagos directos, aquellos que se dan directamente a los agricultores para preservar su renta, vemos que en España el 20% de los mayores beneficiarios, se lleva el 74% del dinero. Y el 20% de las fincas más grandes posee el 75% del área agrícola en España (1). “Aunque la PAC ha contribuido a reforzar los ingresos de las y los agricultores, es innegable que beneficia desproporcionadamente a terratenientes y otros grandes actores que, desde luego, no son agricultores y agricultoras, impulsando el crecimiento de un modelo de agribusiness a expensas de la naturaleza, del clima y de las pequeñas y medianas explotaciones agrícolas”, remarca Helena Moreno, responsable de la campaña de sistemas alimentarios sostenibles en Greenpeace España.
Las pequeñas producciones se ven obligadas a crecer o a cerrar. Entre 2007 y 2021, cerca del 36% de las pequeñas explotaciones comerciales (2) desaparecieron, aun siendo la columna vertebral de la agricultura española, representando más del 60% de las explotaciones en España.
La PAC representa aproximadamente un tercio del presupuesto de la UE. En los últimos años, la concentración de las subvenciones ha alimentado una tendencia preocupante de desaparición de pequeñas explotaciones en Europa: dos millones de pequeñas explotaciones comerciales (44%) han crecido o han desaparecido. La industrialización y la concentración del sector han dado lugar a cada vez menos y más grandes “megaexplotaciones”.
Negociaciones
Los gobiernos de la UE, la Comisión Europea y el Parlamento Europeo están negociando actualmente el próximo presupuesto de la UE, que incluye el sistema emblemático de subvenciones agrícolas. Greenpeace pide que la nueva PAC elimine progresivamente los pagos directos basados en hectáreas, priorice el apoyo a la renta de las explotaciones con mayor valor ecológico y social, aplique escalas decrecientes y límites máximos a las subvenciones de la PAC y, antes de que finalice el actual periodo de programación, reserve al menos el 50% del presupuesto de la PAC para acción climática y ambiental.
Las recomendaciones de Greenpeace están en línea con las conclusiones del Diálogo Estratégico sobre el Futuro de la Agricultura, una plataforma creada por la Comisión Europea que reunió a sindicatos agrarios, representantes del sector agroalimentario europeo, la sociedad civil, comunidades rurales y académicos para alcanzar una visión común del futuro de los sistemas alimentarios y agrícolas de la UE.
Notas:
(1) Comisión Europea (2025, p.9)
(2) Por “pequeño agricultor” entendemos toda explotación agrícola comercial con una producción económica media anual inferior a 49.999 euros. Por “mediano agricultor” entendemos toda explotación agrícola comercial con una producción económica media anual entre 50.000 y 249.999 euros.
Este análisis fue realizado por los analistas de datos Kaas & Mulvad. Los datos sobre beneficiarios en 2024 proceden de las bases de datos nacionales de cada país sobre ayudas agrícolas de la UE. La información sobre subvenciones se basa en el ejercicio financiero de la UE 2024, que va del 16 de octubre de 2023 al 15 de octubre de 2024. Salvo que se indique lo contrario en el informe, este análisis cubre el importe total de las subvenciones de la PAC, que incluye tanto ayudas de la UE como cofinanciación nacional en los seis países para el ejercicio financiero 2024. Marco Contiero participó en el Diálogo Estratégico sobre el Futuro de la Agricultura y es miembro del Consejo Europeo de Agricultura y Alimentación.