Las fronteras externas de la Uni贸n Europea ser谩n vigiladas por tierra, mar y aire, y desde el espacio
2013.elmercuriodigital.es ▫ La Uni贸n Europea pone en marchaeste lunes d铆a 2 de diciembre el sistema europeo de vigilancia de fronteras (EUROSUR) para "evitar tragedias como la de Lampedusa, en el que 300 inmigrantes perdieron la vida el pasado 3 de octubre."A trav茅s de una red de comunicaci贸n, los pa铆ses miembros de la UE compartir谩n informaciones entre s铆 y con la agencia europea de protecci贸n de fronteras Frontex.
Concretamente se trata de detectar movimientos sospechosos en las fronteras externas de la Uni贸n Europea. Las guardias costeras y organismos asociados deben registrar en tiempo casi real los incidentes que ocurran en ciertos lugares.
La funci贸n de Eurosur consistir谩 en facilitar la coordinaci贸n y ayudar a las autoridades a intervenir con mayor celeridad.
Las fronteras externas de la Uni贸n Europea ser谩n vigiladas por tierra, mar y aire, y desde el espacio. El control lo realizar谩n las autoridades nacionales y Frontex con patrullas, barcos, aviones y sat茅lites.
El sistema tiene como objetivo combatir la inmigraci贸n ilegal, as铆 como el tr谩fico de drogas y personas. Otro objetivo es rescatar a refugiados naufragados en alta mar. Eurosur iniciar谩 sus labores en una primera fase con la participaci贸n de 18 pa铆ses miembros de la UE, entre ellos Espa帽a, m谩s Noruega. Otros ocho pa铆ses miembros, entre ellos Alemania, se unir谩n dentro de un a帽o.
Ya antes de la creaci贸n del nuevo sistema de vigilancia hubo una lluvia de cr铆ticas. Los partidos de izquierda en el Parlamento Europeo ven en el sistema un "programa de inversiones para la industria armament铆stica", mientras que los Verdes denuncian lo que consideran una ampliaci贸n de la "fortaleza Europa".
Despu茅s del drama de los refugiados naufragados frente a la costa de la isla de Lampedusa a principios de octubre, el Parlamento Europeo hab铆a aprobado la creaci贸n de Eurosur. Pocos d铆as antes, al menos 360 personas hab铆an muerto al hundirse un barco cargado de refugiados frente a la isla italiana.
«Me congratulo de la puesta en marcha de EUROSUR. Se trata de una respuesta verdaderamente europea para salvar las vidas de los inmigrantes que viajan en embarcaciones sobrecargadas y no aptas para la navegaci贸n y para evitar nuevas tragedias en el Mediterr谩neo as铆 como para detener las planeadoras en que se transportan estupefacientes. Todas estas iniciativas dependen en gran parte del intercambio r谩pido de informaci贸n y de la coordinaci贸n de los esfuerzos entre las agencias nacionales y europeas. EUROSUR proporciona ese marco, respetando plenamente las obligaciones internacionales», declar贸 Cecilia Malmstr枚m, Comisaria de la EU de Asuntos de Interior.
EUROSUR ir谩 estableci茅ndose gradualmente a partir del 2 de diciembre con los 18 Estados miembros de la UE de las fronteras meridionales y orientales m谩s Noruega, como pa铆s asociado a Schengen. Los otros 11 Estados miembros de la UE y pa铆ses asociados a Schengen se unir谩n a EUROSUR a partir del 1 de diciembre de 2014. Los distintos componentes de EUROSUR estar谩n en actualizaci贸n continua durante los pr贸ximos a帽os.
Cooperaci贸n entre agencias, intercambio de informaci贸n y respuesta conjunta
La espina dorsal de EUROSUR est谩 formada por los «centros nacionales de coordinaci贸n», a trav茅s de los cuales todas las autoridades nacionales con responsabilidad en la vigilancia de fronteras (guardia de fronteras, polic铆a, guardacostas, armada, etc.) est谩n obligadas a cooperar y coordinar sus actividades. Estas entidades nacionales compartir谩n la informaci贸n sobre los incidentes que se produzcan en las fronteras exteriores terrestres y mar铆timas, la situaci贸n y la posici贸n de las patrullas, los informes anal铆ticos y la inteligencia a trav茅s de las denominadas «visiones de la situaci贸n nacional».
Esta cooperaci贸n y el intercambio de informaci贸n permitir谩n a los Estados miembros afectados reaccionar mucho m谩s r谩pidamente a los incidentes relativos a la inmigraci贸n irregular y la delincuencia transfronteriza o a aquellos que pongan en peligro la vida de los inmigrantes.
La Agencia de Fronteras de la UE, Frontex, desempe帽a un importante papel a la hora de reunir y analizar, en la «visi贸n de la situaci贸n europea», los datos recogidos por los Estados miembros, con el fin de detectar los cambios de rutas o los nuevos m茅todos utilizados por las redes delictivas. Esta visi贸n de la situaci贸n europea contiene, tambi茅n, informaci贸n recogida durante las operaciones conjuntas de Frontex y sobre la zona prefronteriza. Adem谩s, Frontex presta apoyo a los Estados miembros en la detecci贸n de peque帽as embarcaciones, cooperando estrechamente con otras agencias de la UE, como, por ejemplo, la Agencia Europea de Seguridad Mar铆tima y el Centro de Sat茅lites de la UE.
EUROSUR permite a los Estados miembros reaccionar m谩s r谩pido no solo a incidentes puntuales, sino tambi茅n a las situaciones cr铆ticas que se produzcan en las fronteras exteriores. A tal efecto, las fronteras exteriores terrestres y mar铆timas se han dividido en «secciones fronterizas» a las que se asigna un «nivel de impacto» bajo, medio o alto, siguiendo el s铆mil de un sem谩foro. Este enfoque permite identificar los puntos m谩s conflictivos de las fronteras exteriores y dar una respuesta normalizada a escala nacional y, en su caso, a nivel europeo.
Se ha prestado especial atenci贸n a garantizar el cumplimiento de los derechos y las obligaciones fundamentales que se derivan del Derecho internacional. As铆, por ejemplo, debe darse prioridad a las personas vulnerables como los ni帽os, los menores no acompa帽ados o las personas que precisen asistencia m茅dica urgente.
El Reglamento EUROSUR dispone claramente que los Estados miembros y Frontex deben aplicar plenamente los principios de no devoluci贸n y de respeto de la dignidad humana en relaci贸n con las personas necesitadas de protecci贸n internacional. Dado que el intercambio de informaci贸n en el marco de EUROSUR se limita a informaci贸n operativa como, por ejemplo, la ubicaci贸n de los incidentes y las patrullas, la posibilidad de intercambiar datos personales es muy limitada.