La gran preocupaci贸n de la OMC es su sobrevivencia
Sergio Ferrari, desde la ONU, Ginebra, Suiza
Aunque los dirigentes de la Organizaci贸n Mundial del Comercio (OMC) desbordaron de euforia por los resultados de su reciente Conferencia Ministerial de Ginebra, La V铆a Campesina Internacional los consider贸 “opacos y decepcionantes”.
Luego de cinco d铆as de negociaciones (12 a 17 de junio) entre los representantes de 164 Estados que participaron en la 12陋 Conferencia Ministerial de la OMC, sus portavoces hablaron de “acuerdos sin precedentes”. Se refirieron, concretamente, a las patentes de las vacunas contra el COVID-19, a la seguridad alimentaria y a las normas que regulan la pesca.
Esta Conferencia “confirma la importancia hist贸rica del sistema comercial multilateral”, enfatiz贸 Ngozi Okonjo-Iweala, directora general de la OMC, al cerrar la marat贸n de discusiones que se extendieron 48 horas m谩s de lo previsto con el objetivo de alcanzar consensos m铆nimos.
Detr谩s de dichos consensos se jugaba la credibilidad misma --de por s铆 fuertemente cuestionada-- de este organismo que hac铆a ya cinco a帽os que no lograba reunirse presencialmente desde la conferencia de diciembre de 2017 en Buenos Aires y que hac铆a una d茅cada no lograba alcanzar ning煤n tipo de acuerdo.
Por su parte La V铆a Campesina, el movimiento rural m谩s importante a nivel internacional, eval煤a que la OMC ha vacilado respecto a los asuntos m谩s acuciantes para los productores rurales y urbanos de alimentos de peque帽a escala a nivel mundial. En su comunicado del 20 de junio dice que “el Paquete de Ginebra no aborda las m煤ltiples crisis de inflaci贸n, aumentos de precios, hambre, y calentamiento global” (https://viacampesina.org/es/
Ambiente de protesta
El s谩bado 11 de junio, un d铆a antes de iniciarse el c贸nclave de Ginebra, centenares de manifestantes se volcaron a las calles de la ciudad para exigir la anulaci贸n de las normas sobre la agricultura que rigen en la actualidad.
La V铆a Campesina y otras organizaciones internacionales lanzaron la invitaci贸n a la protesta a fines de abril. Bajo la consigna: “¡El libre comercio es hambre! ¡OMC fuera de la agricultura!”, dicha organizaci贸n convoc贸 tambi茅n a todos sus miembros y aliados a organizar reuniones p煤blicas, conferencias y manifestaciones entre el 10 y el 15 de junio a fin de “exponer el impacto de los Tratados de Libre Comercio y las pol铆ticas de la OMC sobre los peque帽os productores de alimentos tanto rurales como urbanos”.
Para este movimiento rural, en la actual coyuntura mundial marcada por la pandemia, por los efectos visibles del calentamiento global en la agricultura y por la guerra en Ucrania, “est谩 claro que hacer que la seguridad alimentaria de la gente dependa del comercio internacional y de las empresas transnacionales es un crimen”. Esto debe terminar, subray贸, e insisti贸 en que la OMC no debe controlar la agricultura. Por el contrario, la Soberan铆a Alimentaria debe ser la base de las pol铆ticas agr铆colas y alimentarias en cada pa铆s y a nivel internacional.
Para el movimiento rural internacional, la OMC intenta imponer su hegemon铆a en un mundo azotado por la desigualdad, el hambre, la pobreza extrema, las guerras y una pandemia 煤nica en el siglo. Y por eso es fundamental “movilizarse para denunciar a esta organizaci贸n y defender la Soberan铆a Alimentaria de los pueblos”. (https://viacampesina.org/es/
Sin la autorizaci贸n policial necesaria para realizar la protesta frente a la sede de la Organizaci贸n Mundial del Comercio, la manifestaci贸n del 11 de junio opt贸 por recorrer las calles de Ginebra, intercalando en distintos puntos del trayecto discursos de dirigentes campesinos que llegaron desde los diversos continentes.
Diferentes voces de la sociedad civil internacional salieron al cruce de las declaraciones euf贸ricas de la OMC que las agencias internacionales de noticias amplificaron unilateralmente sin darles la palabra a los movimientos sociales.
Isolda Agazzi, experta en comercio internacional en el seno de la plataforma suiza Alianza Sur, fue contundente al evaluar la cumbre de la OMC: “aprob贸 una decisi贸n insustancial sobre el COVID 19. Tampoco encontr贸 una soluci贸n permanente para el almacenamiento obligatorio de los alimentos”. Y subray贸 que el organismo, “no propone soluciones viables ni para la crisis sanitaria ni para la crisis alimentaria que azotan a nuestro planeta. Como suele suceder en tales negociaciones, las resoluciones solo se aprobaron porque representan un compromiso; nadie est谩 realmente contento con eso”.
Seg煤n Agazzi, cuya plataforma re煤ne a las principales ONG helv茅ticas de cooperaci贸n, los acuerdos alcanzados sobre COVID-19 en la Cumbre est谩n muy lejos de la propuesta que India y Sud谩frica hab铆an presentado en octubre de 2020, para democratizar y descentralizar la producci贸n de las vacunas y los medicamentos anti-COVID-19 hacia pa铆ses del Sur.
Dicha propuesta requer铆a una suspensi贸n temporal de todos los derechos exclusivos de propiedad intelectual (patentes, secretos comerciales y datos) sobre vacunas, medicamentos y pruebas del coronavirus, que deber铆a facilitar su fabricaci贸n y comercializaci贸n en los pa铆ses en desarrollo y beneficiar as铆 las poblaciones menos protegidas ante la pandemia.
Muy r谩pidamente, la iniciativa de India-Sud谩frica cont贸 con el apoyo de un centenar de pa铆ses y ONG de todo el mundo. Pero desde un primer momento, Suiza y el Reino Unido, entre otras naciones desarrolladas, se opusieron radicalmente para proteger los intereses de las grandes transnacionales farmac茅uticas que tienen sus sedes en pa铆ses del Norte.
La decisi贸n adoptada en la reciente Cumbre de Ginebra, explica Agazzi, simplemente repite las disposiciones vigentes de la OMC. En particular, existe la posibilidad de que los pa铆ses en desarrollo elegibles o designados puedan comercializar medicamentos gen茅ricos a pesar de la protecci贸n de las patentes a trav茅s de un mecanismo denominado “licencias obligatorias”.
Sin embargo, este acuerdo no contribuye a fortalecer las capacidades productivas locales. De hecho, no tiene sentido revocar patentes sin revelar los secretos de producci贸n y sin transferir tecnolog铆a y conocimientos. Por otra parte, dicho mecanismo de “licencias obligatorias” es complicado y requiere mucho tiempo para su implementaci贸n. Prueba de ello es que, aunque entr贸 en vigencia en 2001, se ha utilizado solo excepcionalmente.
Seg煤n Agazzi, las ONG, incluida Alianza Sur, hubieran preferido que no se llegara a ning煤n acuerdo pues 茅ste es un mal acuerdo. En ese escenario, los Estados miembros de la OMC hubieran estado obligados a empezar a tratar de encontrar una soluci贸n multilateral satisfactoria para la producci贸n de las vacunas y los medicamentos anti-COVID en ciertos pa铆ses del Sur.
Sin respuestas de fondo a la crisis alimentaria
En cuanto al acuerdo sobre el acopio de alimentos para contrarrestar la crisis alimentaria mundial -- como consecuencia del conflicto Ucrania-Rusia y el drama clim谩tico--, los movimientos sociales consideran que la Cumbre de Ginebra no adopt贸 la medida clave que les hubiera permitido a los pa铆ses en desarrollo aumentar realmente su capacidad de producci贸n.
Esta soluci贸n duradera exigir铆a una revisi贸n del tratado sobre agricultura de la OMC que las principales naciones industrializadas no quieren enmendar. Una revisi贸n de esta envergadura supondr铆a que la OMC modificara sus normas sobre agricultura para permitir que los pa铆ses en desarrollo apoyen (subsidien) a sus propios productores y consumidores pobres, como lo han hecho durante mucho tiempo los pa铆ses desarrollados.
Varias naciones enriquecidas, como los Estados Unidos, bloquearon cualquier posibilidad de ir al fondo del problema, en parte debido a su temor que India y otras naciones del Sur pudieran exportar sus granos subvencionados. Tampoco aceptaron buscar una opci贸n temporal de transici贸n que tuviera vigencia hasta que se encontrara, en el futuro, una soluci贸n permanente a la crisis alimentaria.
Lejos de acuerdos estrat茅gicos esenciales para los pa铆ses en desarrollo, en Ginebra se aprobaron dos documentos. Uno de ellos es la Declaraci贸n Ministerial sobre la Respuesta de Emergencia a la Inseguridad Alimentaria, el cual subraya la importancia de "no imponer prohibiciones o restricciones a la exportaci贸n" contrarias a las normas de la OMC.
El segundo documento, protege las compras de alimentos por parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA), exceptu谩ndolo de las restricciones que podr铆an imponer algunos pa铆ses. En vista de la ayuda humanitaria en situaci贸n de crisis que presta el PMA --agravada por el fuerte aumento de los niveles de hambre en el mundo--, la OMC les pide a sus Estados miembros que no impongan "prohibiciones o restricciones a la exportaci贸n de productos alimenticios adquiridos por el PMA con fines humanitarios, no comerciales" (https://news.un.org/fr/story/
Al evaluar la Cumbre Ministerial de Ginebra, el Centro Europa-Tercer Mundo, (CETIM), considera que “la toma de decisiones sobre la seguridad alimentaria se ha pospuesto indefinidamente, ya que para algunos Estados poderosos la prioridad es defender a toda costa los intereses particulares de la agroindustria y promover la liberalizaci贸n del mercado agr铆cola”.
Para esta asociaci贸n con sede en Ginebra y que es una de las voces m谩s reconocidas a nivel mundial en el tema de las negociaciones sobre comercio, “los graves problemas que plantea la agricultura industrial altamente mecanizada son bien conocidos: contaminaci贸n de las tierras y los cursos de agua, avance de la desertificaci贸n, grandes monocultivos para la exportaci贸n, disminuci贸n de la calidad nutricional de los alimentos, despilfarro de alimentos y recursos naturales, precios elevados de los alimentos, 茅xodo rural, entre otros”.
El CETIM enfatiza que a pesar de los graves problemas que plantea la agricultura industrial, algunos Estados poderosos (con Estados Unidos a la cabeza) siguen impulsando la liberalizaci贸n total del sector agroalimentario en el seno de la OMC. Su principal argumento: ¡fomentar la competencia! Y concluye que: “como todos sabemos, las normas de la OMC est谩n adaptadas a los intereses de las empresas transnacionales. Poner a los peque帽os y medianos agricultores familiares en competencia con las empresas multimillonarias significa condenarlos a muerte”.
La V铆a Campesina, por su parte, anunci贸 que en los pr贸ximos d铆as va a publicar un balance detallado sobre la 12陋 Cumbre Ministerial de la OMC. Y anticipa que en el mismo va a analizar c贸mo el Paquete de Ginebra 2022, que la OMC presenta como un 茅xito hist贸rico, “es solamente un intento por salvar la Organizaci贸n Mundial del Comercio de su extinci贸n”.
