(Bruselas) – El nuevo Pacto sobre Migraci贸n y Asilo de la Uni贸n Europea introduce cambios de gran alcance que socavan el derecho de asilo, se帽al贸 Human Rights Watch. La organizaci贸n public贸 un documento de preguntas y respuestas que explica las principales modificaciones de las leyes y procedimientos de asilo de la UE, as铆 como los riesgos que plantean para los derechos de las personas. El Pacto, adoptado en 2024, entrar谩 plenamente en vigor el 12 de junio de 2026.
“A pesar de la ret贸rica triunfalista de los l铆deres de la UE, el nuevo pacto de asilo europeo cierra la puerta a personas que merecen ser tratadas con dignidad y que sus solicitudes de protecci贸n sean examinadas de manera justa”, afirm贸 Judith Sunderland, asesora s茅nior sobre derechos de las personas refugiadas y migrantes de Human Rights Watch. “El Pacto asesta un golpe duro al derecho de asilo en un momento en que el mundo necesita m谩s que nunca que Europa defienda los derechos humanos”.
El Pacto est谩 compuesto por diez instrumentos legislativos vinculantes que reforman profundamente la manera en que la UE gestiona sus fronteras, tramita las solicitudes de asilo y distribuye las responsabilidades entre los Estados miembros. Las nuevas normas facilitan que los gobiernos aceleren las decisiones y reduzcan las garant铆as procesales en la tramitaci贸n de solicitudes de asilo, gran parte de las cuales se llevar谩n a cabo mediante procedimientos fronterizos abreviados. Adem谩s, aumentan el recurso a la detenci贸n y prolongan su duraci贸n. Un nuevo Reglamento de Crisis permite a los pa铆ses de la UE negar a las personas el derecho a solicitar asilo en situaciones vagamente definidas de “afluencia masiva” o de “instrumentalizaci贸n” de la migraci贸n por parte de terceros pa铆ses.
Los pa铆ses de la UE tambi茅n podr谩n alcanzar acuerdos con “terceros pa铆ses seguros” fuera del bloque que est茅n dispuestos a acoger a solicitantes de asilo. Esto significa que un Estado miembro podr谩 negarse a examinar una solicitud de asilo y, en su lugar, enviar a la persona solicitante a un pa铆s con el que quiz谩 no tenga v铆nculos culturales, familiares o comunitarios, y donde sus perspectivas de recibir apoyo e integrarse puedan ser inciertas. En la pr谩ctica, este tipo de acuerdos ha servido m谩s para eludir responsabilidades que para garantizar una protecci贸n efectiva.
Los cambios hacen poco por resolver las disfunciones existentes entre los pa铆ses de la UE y mantienen normas que imponen una carga desproporcionada sobre los Estados situados en las fronteras exteriores del bloque. Un nuevo “mecanismo de solidaridad” permitir谩 a los Estados negarse a reubicar a personas procedentes de pa铆ses sometidos a presi贸n sobre sus sistemas de asilo y, en su lugar, financiar muros fronterizas, alambradas y sistemas de vigilancia.
El Pacto tambi茅n incluye disposiciones que, si se priorizan y aplican adecuadamente, podr铆an ayudar a identificar a personas migrantes y solicitantes de asilo con necesidades espec铆ficas de apoyo, incluidas personas con discapacidad y aquellas expuestas a un mayor riesgo de sufrir abusos. Los pa铆ses de la UE est谩n obligados a crear mecanismos independientes para supervisar el respeto de los derechos humanos durante los procedimientos fronterizos.
Los Estados miembros deber铆an hacer todo lo posible, dentro de las limitaciones impuestas por el Pacto, para mitigar sus consecuencias m谩s perjudiciales y garantizar el cumplimiento de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Uni贸n Europea, se帽al贸 Human Rights Watch. Las autoridades deber铆an limitar el uso de la detenci贸n y de los procedimientos de asilo en frontera, garantizar la capacidad necesaria para identificar adecuadamente a las personas con necesidades espec铆ficas de protecci贸n y apoyo, y dejar de derivar a solicitantes de asilo a pa铆ses con menor capacidad para ofrecer protecci贸n efectiva. Asimismo, deber铆an restringir la aplicaci贸n del Reglamento de Crisis a circunstancias verdaderamente excepcionales.
Los mecanismos independientes de supervisi贸n deber铆an contar con mandatos amplios para informar sobre todas las denuncias de violaciones de derechos en el contexto de actividades fronterizas e investigarlas, garantizando adem谩s recursos efectivos para todas las v铆ctimas.
“A pesar de las restrictivas nuevas normas del Pacto sobre Migraci贸n y Asilo, los pa铆ses de la UE a煤n tienen margen para hacer lo correcto”, afirm贸 Sunderland. “Como m铆nimo, deber铆an limitar el uso de la detenci贸n, identificar y garantizar apoyo a las personas expuestas a un mayor riesgo de sufrir abusos, y abstenerse de externalizar sus responsabilidades en materia de asilo a otros pa铆ses”.